穗府办〔2022〕11号av女优
广州市东谈主民政府办公厅对于印发广州市东谈主口发展及社会领域大众服务体系建筑“十四五”筹画的见知
各区东谈主民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市东谈主口发展及社会领域大众服务体系建筑“十四五”筹画》业经市委、市政府同意，现印发给你们，请慎重组织实施。实施中遭受问题，请径向市发展改革委反馈。
广州市东谈主民政府办公厅
2022年5月18日
广州市东谈主口发展及社会领域大众服务体系建筑“十四五”筹画
目 录
第一章 基础环境
第一节 发展基础
第二节 发展环境
第二章 总体要求
第一节 指导念念想
第二节 处事原则
第三节 发展主见
第三章 东谈主口发展
第一节 保持国度中心城市东谈主口势能
第二节 激励城市东谈主口发展活力
第三节 塑造东谈主口空间新模式
第四节 构建东谈主口服务料理新模式
第四章 大众服务供给机制
第一节 加速激动基本大众服务均等化
第二节 鼎力激动普惠性非基本大众服务扩容提质
第三节 发展高品性种种化生活服务
第五章 服务与收入
第一节 全面强化服务优先
第二节 健全创业带动服务体系
第三节 以职业技能培训推动服务高质料发展
第四节 以“互联网+”推动精确服务服务
第五节 构建共建共治分享新式管事关系
第六节 多措并举提高居民收入水平
第六章 大众教训
第一节 激动基础教训高质料发展
第二节 激动职业教训提质培优创新发展
第三节 推动高等教训高水平发展
第四节 构建德智体好意思劳全面培养育东谈主体系
第五节 构建质料优良毕生教训体系
第六节 深化教训详细改革和教师部队建筑
第七节 加速教训对外开放
第八节 激动教训信息化优质发展
第七章 医疗卫生
第一节 健全大众卫生服务体系
第二节 推动优质医疗资源平衡发展
第三节 激动中医药强市建筑
第四节 不息深化医药卫生体制改革
第五节 全面实施健康促进行动
第八章 养老服务
第一节 健全养老服务体系
第二节 推动养老产业发展
第三节 构建老年友好社会环境
第九章 幼儿照护
第一节 加强优生优育
第二节 加速托育服务发展
第三节 加强专科东谈主才培养
第十章 住房保障
第一节 加强保障性住房供给
第二节 完善基础性轨制建筑
第十一章 文学安静
第一节 全面提高大众文化服务效用
第二节 健全完善全民健身服务体系
第三节 健天下民安静服务体系
第十二章 社会保障
第一节 健全完善社会保障体系
第二节 建立健全分层分类社会挽救体系
第三节 健全社会福利服务汇集
第四节 建筑社区详细服务体系
第十三章 优抚关爱
第一节 健全优军服务体系
第二节 促进男女对等和妇女全面发展
第三节 提高未成年东谈主关爱服务水平
第四节 加强家庭教训与建筑
第五节 提高残疾东谈主保障水和煦发展才调
第十四章 保障措施
第一节 加强组织指挥
第二节 强化要紧神气救助
第三节 增强资源保障
第四节 珍重筹画评估监督
附 件 名词阐述
为贯彻落实习近平总通告宝石以东谈主民为中心的发展念念想，党中央、国务院对于促进东谈主口耐久平衡发展、增强中心城市经济和东谈主口承载才调以及健全大众服务体系等重要部署，积极有用应酬我市东谈主口趋势性变化过头对经济社会发展产生的久了影响，字据《广东省大众服务“十四五”筹画》《广州市国民经济和社会发展第十四个五年筹画和2035年出息主见摘记》，特编制本筹画。本筹画要点明确了“十四五”时期我市东谈主口发展和社会大众服务体系建筑的指导念念想、处事原则、主要主见和要点任务，着眼于推动基本大众服务1均等可及，推动非基本大众服务2适当普惠，约束提高我市大众服务质料和水平，切实治理东谈主民群众急难愁盼问题，为“十四五”时期我市加速收尾老城市新活力、“四个出新出彩”3 提供重要救助和民生保障。本筹画是指导今后五年全市促进东谈主口耐久平衡发展、构建高质料当代化社会大众服务体系的详细性、基础性、指导性文献。
第一章 基础环境
“十三五”时期，我市把收尾好、帮衬好、发展好最弘大东谈主民根蒂利益手脚发展的起点和落脚点，深化户籍轨制改革，宝石在发展中保障和改善民生，东谈主口规模不息扩大，大众服务供给才谐和水平全面提高。“十四五”时期是我国开启全面建筑社会主义当代化国度新征途的起步期，亦然广州推动收尾老城市新活力、“四个出新出彩”，加速建筑国度中心城市、国际大都市的关键期。站在新的历史起头上，保障东谈主口不息势能，保障和改善民生靠近新的发展环境和景色。
第一节 发展基础
“十三五”时期是决胜全面建成小康社会的五年，是民生保障水平大幅跃升的五年。五年来，在市委、市政府的正确指挥下，宝石以习近平新时间中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总通告对广东系列重要讲话和重要指令批示精神，宝石在发展中保障和改善民生，充分阐明国度中心城市引颈作用，约束提高大众服务供给才谐和水平，民生福祉不息改善，一语气三年被评为“中国最具幸福感城市”，为“十四五”时期发展奠定了坚实的基础。
东谈主口收尾会聚提质发展。“十三五”时期，我市建立起“1+1+3”新一轮迁入户政策体系4，东谈主口规模不息扩大，东谈主口保持较快增长。2020年第七次天下东谈主口普查数据自大，我市常住东谈主口1867.66万东谈主，户籍东谈主口985.11万东谈主（含离穗半年以上东谈主口55.33万东谈主），来穗常住东谈主口937.88万东谈主，户籍东谈主口与来穗常住东谈主口的比例接近1∶1。与2010年第六次天下东谈主口普查比较，我市常住东谈主口增加597.58万东谈主，增长47%av女优，增量位居天下第二位。东谈主口受教训程度大幅提高，东谈主才政策见效显耀。全市大专以上常住东谈主口总量达509.45万东谈主，较2010年（244.20万东谈主）收尾了倍增，占全省总量（1978.29万东谈主）突出1/4；每10万东谈主中大学受教训程度东谈主数由1.92万东谈主上升为2.73万东谈主，增长41.86%；15岁及以上常住东谈主口平均受教训年限由10.8年提高到11.61年。城市建筑加速发展，城镇化水平约束提高，常住东谈主口城镇化率达86.2%，与2010年比较，城镇东谈主口增加546万东谈主，城镇东谈主口比重上升2.41%。东谈主口区域漫步由“中心”向“外围”辐照，新区郊区城市建筑和产业发展对东谈主口眩惑力进一步增强。
大众服务体系冉冉完善。“十三五”时期，印发实施《广州市建立健全基本大众服务表率体系处事决策》，基本大众服务体系冉冉建立完善。开展基本大众服求实施情况全面摸查，磋议制定市级基本大众服务表率，越秀区成为首批国度基本大众服务表率化试点51个试点区域之一。鼎力推动社会领域大众服务补短板强弱项提质料，冉冉提高政府大众服务效用和供供水平，促进城乡、区域和不同群体间基本大众服务轨制统一、表率一致和水平平衡。出台《广州市来穗东谈主员谐和行动筹画（2016—2020年）》，建立来穗东谈主员大众服务长效机制，率先在天下超大城市中全面系统推动外来东谈主口社会谐和。
服务与收入增长总体景色邃密。宝石服务即是最大的民生，深入实施服务优先政策，推动服务与经济社会发展紧密联动，服务促进机制约束完善。出台实施系列促进服务政策，“十三五”时期，全市累计新增服务东谈主数161.53万东谈主，占全省22.5%，位居全省第一；期末城镇登记失业率为2.53%，远低于天下全省3.5%的逼迫主见。创业带动服务见效彰着，摒弃“十三五”期末，共认定140家创新创业（孵化）示范基地，位居全省第一。广州生源应届高校毕业生服务率一语气五年保持在90%以上，逾额完成省下达的主见任务。高质料服务效果彰着，我市被细目为天下度政服务业提质扩容“领跑者”要点激动城市，“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程走在全省前方，率先建成176家镇街羊城家政下层服务站。全市企业职工最低工资表率由“十二五”期末的1895元/月提高至2100元/月，位居天下第四。
大众教训水平约束提高。“十三五”期间，全市共新增中小学（幼儿园）482所，新增基础教训学位34.45万个，其中新增公办基础教训学位32.34万个。摒弃2020年底，公办幼儿园、普惠性民办幼儿园在园幼儿占比分别为51.1%和87%。全市11个区全部顺利创建成“天下义务教训发展基本平衡区”和“广东省激动教训当代化先进区”，义务教训表率化学校占比达100%。新增市级示范性高中32所，全市示范性普通高中学校达73所，示范性高中学位占比突出85%。激动集团化办学，摒弃2020年底，全市已组建86个教训集团5，收尾市属优质教训资源11个区全遮蔽。来穗随迁子女接受义务教训全面实施积分入学轨制，收尾困难学生资助全遮蔽，荒谬教训保障水平大幅提高，每区建成一所或以上荒谬教训学校。初步构建与国际接轨的基础教训体系，全市签订88对国际姊妹学校，289对穗港澳台姊妹学校，率先试点开办港澳子弟班25个，位居天下、全省城市前方。构建当代职教办学体系，深化产教谐和，广州番禺职业期间学院、广州铁路职业期间学院纳入中国特色高水平高职学校和专科建筑筹画。加速高水平大学建筑，香港科技大学（广州）获教训部批准筹设并开工建筑，华南理工大学国际校区一期启用、二期开工建筑，广州医科大学新造校区二期工程、广州科技教训城开工建筑。
医疗卫生服务体系冉冉完善。卫生健康业绩得回长足发展，疫情防控体制机制约束完善，超大城市新冠肺炎疫情防控取得要紧恶果。居民健康水平彰着提高，医疗卫生服务可及性、服务才调、服务效率和公谈性显耀提高。卫生健康资源总量稳步增加，摒弃2020年底，种种卫生机构增至5550个，种种卫生机构共领有床位数增加至10.16万张，卫生期间东谈主员数增长至17.78万东谈主；户籍孕产妇死一火率着落至7.51/10万东谈主，婴儿死一火率着落至1.95‰；东谈主均预期寿命提高至82.9岁。国度基本大众卫生服务神气服务内容扩大到29大类，东谈主均补助表率提高至79元，在全省年度基本大众卫生服务绩效考评中一语气多年名列三甲。社区卫生服务中心和镇卫生院全部开展家庭大夫签约服务，要点东谈主群签约率达到72.6%。率先在大众卫生领域开展电子健康码应用，就医进入“一码通用6”时间，理智医疗正缓缓成为广州城市新柬帖。“一主一副五分汇集化”的医疗卫生设施总体布局加速变成。积极激动国度医学中心7和国度区域医疗中心“1+1+6”神气8建筑，国度呼吸医学中心、国度区域儿童医学中心落户广州，广州呼吸中心加速建筑。有用巩固国度卫生城市创建恶果，到手通过2016年、2019年国度卫生城市复评。
养老服务水平取得长足进展。广州手脚天下独一以市域为单元开展养老服务业详细改革、中央财政救助居家和社区养老服务改革、耐久照顾保障9轨制、医养联结10和康复辅助器具社区租借服务等5项国度试点的超大城市，“十三五”期间养老服务处事取得显耀见效，多项方针优于全省和天下水平。全市所辖11区均已设立区级居家养老详细服务平台，城市社区养老服务设施和农村社区养老服务设施遮蔽率100%。全市共有养老床位数7.27万张，“9064”社会养老服务体系11基本建成。多档次的养老服务内容约束丰富，打造社区居家养老服务“3+X”12品牌，长辈助餐配餐服务13成为天下先进典型。医养联结稳步激动，全市共有医养联结机构107家，养老机构医养联结服务遮蔽率100%。在天下率先实施乐龄重度失能老年东谈主照护买卖保障轨制，“家政+养老”服务14收尾全遮蔽，10多万名老年东谈主免费享受“祥瑞通”理智养老服务15。推动市第二老东谈主院神气一期工程、市老年病康复病院神气一期工程等一批要紧养老神气建成并参预使用，收尾了为老服务的新提高。
幼儿照护需求进一步称心。完善顶层联想，冉冉建立起我市婴幼儿照护政策体系，制定托育机构卫生保健评价表率，保障托育机构表率发展。摒弃2020年底，全市已登记涉托育服务的机构共1430家，其中渔利性1315家、非渔利性115家。通过卫生保健评价106家，通过国度托育机构备案信息系统注册用户614家、备案51家。强化示范带动，全市已建成11个3岁以下婴幼儿照护优质服务示范点。着力增加社区普惠托育服务供给，5个托育机构顺利陈述国度普惠托育服务专项行动。
住房保障才调约束增强。“十三五”时期，全市住房供应规模保持巩固，供应结构约束优化，城市居民居住水平约束提高。2020年全市城市居民东谈主均住房建筑面积达到34.61平方米，较2015年的32.17平方米提高了2.44平方米。加速构建多主体供给、多渠谈保障、租购并举的住房保障轨制，住房保障才调约束增强，保障对象涵盖户籍中等偏下收入住房困难家庭、新服务无房职工和来穗务工东谈主员。“十三五”期间，全市完成筹建保障性安堵工程8.89万套（含新增披发租借补贴1.07万户），逾额完成5.75万套的住房保障主见任务，为治理新市民、后生东谈主住房困难阐明了重要作用。激动直管房料理体制改革，约束表率直管房料理。出台共有产权住房16料理办法等政策文献，发展共有产权住房和政策性租借，成为完善住房保障体系国度试点城市。
大众文化体育服务体系加速建筑。大众文化服务表率化均等化水平显耀提高。鼎力建筑“藏书楼之城”，摒弃2020年底，全市共建成大众藏书楼服务网点1699个，全市平均约每6.35万东谈主领有一座藏书楼；登记备案博物馆65座，领有50座好意思术馆。摒弃2020年底，建成文化馆（站）199个，社区（行政村）详细性文化服务中心2744个；市、区、街谈（镇）以及社区（行政村）四级大众文化服务汇集遮蔽率达100%，数字播送电视收尾全遮蔽、户户通，每万东谈主室内大众文化设施建筑面积1512.59平方米，基本变成城市“10分钟文化圈”和农村“10里文化圈”。“十三五”期间，全市各级文化馆（站）组织开展群众性文化步履9万多场次，惠及市民群众1.2亿东谈主次。每年的“羊城之夏”市民文化季以及“百场上演惠市民”“广府庙会”等传统风尚文化步履把文化送到下层、让庶民走进展馆。文化产业创新发展，“十三五”期间广州原土年均创作要点文艺作品突出100部。旅游经济稳步增长，沐日经济处于国内起初地位，乡村旅游品牌突显，民宿产业快速发展。不息激动体育惠民，全市53家大众畅通场馆和上线“群体通17”的社会畅通场馆惠民东谈主数突出1000万东谈主次。开展“市长杯”系列比赛、横渡珠江、全民健身日、广州马拉松赛、广州户外畅通节等市级群体品牌步履以及各区级品牌步履。领有种种体育设施1.965万个，东谈主均畅通场大地积达2.09平方米，平均每万东谈主领有社会体育指导员22名，各街镇体育（文化）服务站、社会体育指导员服务点遮蔽率100%，频频参加体育磨真金不怕火东谈主口（常住东谈主口）比例约50%，主要方针和详细水平位居天下前方。
社会保障体系约束完善。遮蔽城乡的社会保障体系约束完善，社会保障基本收尾全遮蔽。摒弃“十三五”期末，全市参加社会保障东谈主数2336.15万东谈主，其中养老、失业、工伤保障参保东谈主数分别达到961.4万东谈主、691.82万东谈主、682.93万东谈主，较“十二五”期末分别增长41.06%、45.9%、58.3%。全面落实养老保障、工伤保障省级统筹轨制，机关业绩单元养老保障轨制改革稳步激动，企业（职业）年金轨制冉冉建立，农转居东谈主员并入城乡居民养老保障一体化料理，困难群体基本养老保障收尾应保尽保，社会保障降费减负保阛阓主体作用阐明彰着，城乡社区服务体系进一步健全，2020年全市收尾174个镇街和2725个村居的政务服务中心（站）和网上办事大厅全遮蔽。创新城乡社区服务平台，打造线上“社区随约服务网上驿站”和线下“社区共建共治分享中心”，变成线上线下共融共促发展，为社区居民构建城市15分钟、农村30分钟优质生活服务圈。
要点群体关爱服务水平约束提高。“十三五”期间，妇女、窘境儿童、残疾东谈主、退役军东谈主等要点群体关爱服务保障体系约束完善。加强窘境儿童分类挽救帮扶，近1.7万名窘境儿童纳入动态料理并落实分类帮扶保障，农村留守儿童18由2016年首次摸查的522东谈主降至2020年底的89东谈主。残疾东谈主康复资助神气总量居天下前方，在天下率先建立区域性社区精神康复详细服务中心。积极为有需要的残疾东谈主家庭治理托养问题，多渠谈、多方式匡助残疾东谈主收尾服务，2020年已收尾残疾东谈主服务2.48万东谈主。打造公交导盲系统“广州表率”，鼎力激动无拦截设施建筑。社会挽救表率稳步提高，低保表率提高到每东谈主每月1080元，较“十二五”期末增长66.2%，其他社会挽救表率联动提高。优军服务保障体系建筑有用落实，退役军东谈主打法安置任务圆满完成，扶持服务创业见效显耀，荣誉激励机制约束健全，服务保障细致无比化程度约束提高，收尾天下双拥模范城“九连冠”。
经过“十三五”时期的发展，我市已冉冉变成了与国度中心城市功能相匹配的东谈主口发展与大众服务体系，“十三五”筹画方针除“东谈主均大众藏书量”方针外，其余方针均完成[市东谈主口发展和基本大众服务体系建筑“十三五”筹画共38项方针，在筹画实践过程中，“来穗东谈主员随迁子女义务教训肇端年限遮蔽率”改为“稳妥条款的来穗东谈主员随迁子女入读义务教训学校肇端年级比例”，“公办及普惠性民办幼儿园占比”改为“公办及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比”，均与国度、省相干文献中的方针主意保持一致；省取消了普通高中特色学校评选，相应取消了普通高中特色学校占比喻针。]。
表1 东谈主口发展和基本大众服务体系建筑“十三五”筹画主要方针完成情况
方针
单元
2020年
主见值
2020年
完成值
方针
属性
东谈主口发展
常住东谈主口
万东谈主
1550
1867.66
预期性
户籍东谈主口
万东谈主
920
985.11
预期性
常住东谈主口城镇化率
%
86.05
86.2
预期性
户籍东谈主口城镇化率
%
79.8
80.5
预期性
基本大众教训
表率化义务教训学校达标率
%
100
100
拘谨性
稳妥条款的来穗东谈主员随迁子女入读义务教训学校肇端年级比例
%
70
81
拘谨性
学前三年入园率
%
≥100（毛）
113.9
预期性
表率化幼儿园占比
%
≥95
96.5
拘谨性
公办及普惠性民办幼儿园在园幼儿占比
%
≥80
87
拘谨性
普通高中特色学校占比
%
≥50
—
预期性
主要管事年齿东谈主口（20—59岁）受过高等教训比例
%
≥34
34
预期性
管事服务服务
累计新增城镇服务东谈主数
万东谈主
≥[100]
[161.53]
预期性
全市职业技能培训东谈主数
万东谈主
[150]
[164.6]
预期性
社会保障服务
基本社会保障遮蔽率
%
98
98以上
拘谨性
失业保障参保东谈主数
万东谈主
485
691.82
拘谨性
工伤保障参保东谈主数
万东谈主
461
682.93
拘谨性
社会保障（市民）卡持卡东谈主口遮蔽率
%
90
90
预期性
基本医疗和大众卫生服务
东谈主均预期寿命
岁
≥82
82.9
预期性
适龄儿童第一类疫苗接种率
%
98
98
拘谨性
居民健康档案表率化电子建档率
%
90
91.2
拘谨性
孕产妇死一火率
1/10
万东谈主
≤10
7.51
拘谨性
婴儿死一火率
‰
≤3
1.95
拘谨性
基本社会服务
城乡低保表率年均增长率
%
10
10.7
预期性
孤儿养育表率年均增长率
%
10
10.7
预期性
受灾东谈主员挽救率
%
100
100
拘谨性
遗体火葬率
%
100
100
拘谨性
区级婚配登记机关婚配家庭辅导服务开展率
%
100
100
预期性
优抚对象抚恤优待面
%
100
100
拘谨性
基本住房保障
累计筹集保障性安堵工程（含租借补贴）
万套
[5.75]
[8.89]
拘谨性
大众文化体育服务
每个社区（村）举办文学步履次数
次/年
＞6
6.53
拘谨性
每万东谈主室内大众文化设施面积
平方米
1500
1512.59
拘谨性
东谈主均大众藏书量
册
≥3
1.85
拘谨性
残疾东谈主基本大众服务
困难残疾东谈主生活补贴和重度残疾东谈主照顾补贴遮蔽率
%
100
100
拘谨性
残疾东谈主托养机构服务才调
东谈主次/年
8000
8278
预期性
残疾东谈主业务处事上钩格率
%
100
100
拘谨性
基本养老服务
养老机构床位数
万张
7.2
7.27
拘谨性
养老机构、白昼照料中心的医疗卫生服务遮蔽率
%
100
100
拘谨性
“祥瑞通”弥留呼援服务系统装配数
万户
≥6
10.5
预期性
注：1. [ ]为2016年至2020年累计数。
2. 东谈主均大众藏书量未达到主见值原因：由于信息化期间的快速发展应用，市大众藏书楼馆藏纸质信息资源东谈主均领有量频年来增长较缓。与此同期，天下第七次东谈主口普查数据发布后，我市常住东谈主口增幅较大（天下第二），东谈主均大众藏书量方针数据差距进一步拉大。
“十三五”期间，我市东谈主口发展和大众服务体系建筑取得了要紧成就，但社会民生保障仍存在一些问题和短板。在东谈主口发展方面，管事年齿东谈主口增速趋缓，中高端东谈主才上风不及，户籍东谈主口老龄化加速发展，“东谈主户分离”“职住分离”欣慰杰出。在社会大众服务方面，服务结构性矛盾如故杰出，“招工难”与“服务难”并存。教训、医疗、养老等社会业绩发展与群众守望还有差距，优质公办学前教训和小学阶段学位较为着急，应酬突发大众卫生事件的才调仍需加强，优质养老服务供给不及，就近就便的专科化养老服务未能充分称心老年东谈主需求。大众服务供供水和煦资源配置在区域、城乡、东谈主群间仍存在一定差距，大众服务供给机制有待进一步优化，大众服务供给效率和质料有待进一步提高。
第二节 发展环境
“十四五”时期是开启全面建筑社会主义当代化国度新征途的第一个五年，亦然广州进一步完善东谈主口发展和社会领域大众服务体系的机遇期。广州必须主动把捏发展政策机遇，积极应酬各式挑战。
一、国度中心城市建筑对东谈主口发展及大众服务体系建筑带来新机遇
广州手脚国度中心城市和详细性家数城市，区位上风邃密，历史文化底蕴深厚，城市详细服务功能相对完善，经济基础实力浑厚，具备高质料发展的自然天禀。2020年地区出产总值冲突2.5万亿元，东谈主均地区出产总值近2万好意思元，达到中等发达国度水平。“十四五”时期，广州将充分阐明国度中心城市和详细性家数城市引颈作用，加速建筑国际大都市，全面增强国际商贸中心、详细交通关键功能，培育提高技术教训文化中心功能，科学领会面对城市东谈主口竞争，奋力收尾老城市新活力、“四个出新出彩”，东谈主口发展和社会大众服务体系建筑靠近重要机遇期，收尾高质料发展对劳能源要素保障和对大众服务的种种化、品性化、国际化发展提议新的要求。
二、东谈主口规模结构变化对大众服务供给提议新诉求
大众服务体系建筑应与东谈主口发展的趋势相匹配。“十四五”时期，我市的东谈主口规模和结构将会发生一定变化。东谈主口会聚趋势将进一步延续，东谈主口规模将不息踏实增长。东谈主口结构方面，跟着我国老龄化进程的加速，60岁以上东谈主口比重将不息增加。老龄化进程加速，亟需治理养老服务供给总量不及和抗争衡的问题，推动养老业绩和养老产业协同发展，称心种种化养老服务需求。三孩生育政策19的落地实施，优质公办学前教训与中小学学位需求可能更为激烈。新式城镇化不息激动，乡村振兴和城乡谐和发展，尤其是国度城乡谐和发展试验区广清接合片区广州（片区）20建筑深入激动，基本大众服务向常住东谈主口全遮蔽进程加速，为我市拓展东谈主口要素流通、提高大众服务能级提供了要紧机会。
三、民生需求久了转变对大众服务供给提议新要求
“十四五”时期我国将进入新发展阶段，社会主要矛盾飘零为东谈主民日益增长的好意思好生活需要和抗争衡不充分的发展之间的矛盾。跟着经济发展水平的约束提高，东谈主民群众期待加速升级，从物资层面需求为主向物资精神需求并重转变。对大众服务需求从“有莫得”到“好不好”优质化转变、从“差未几”到“更散逸”东谈主性化转变、从“都一样”到“求不同”个性化转变、从“表诉求”到“有庄严”权益化转变。需求转变对城市东谈主口大众政策和资源平衡配置提议更高要求，也将激动大众服务体系供给侧的转变与改革，加速推动民生福祉达到新水平的主见落实。
四、城市空间布局优化对大众服务供给提议新任务
“十四五”时期，广州将加速激动粤港澳大湾区和广州都市圈建筑，与邻近城市日益深度谐和发展。在城市空间布局上，将战胜国际大都市发展规矩，加速转变城市发展方式，推动城市空间结构优化和品性提高，优化城市生态汇集、交通汇集和出产生活汇集，促进关键、城区、郊区新城之间互联互通和功能互补，完善“中心城区—副中心—外围城区—新式城镇—清秀乡村”城乡体系，提高宜居宜业宜游城市品性。城市发展布局预备，要求加速大众服务资源的空间布局调整，收尾大众服务设施与城市总体筹画、区功能定位、东谈主口变动和产业布局相匹配，促进东谈主口与经济社会、资源环境和谐、不息、高质料发展。
五、科技变革催生大众服务新动能
全球新一轮科技更动和产业变革深入发展，以东谈主工智能、量子信息、移动通讯、物联网、区块链、大数据为代表的新一代信息期间加速冲突应用，将推动出产生活方式发生前所未有的变革。基于数字化、汇集化、智能化的新家具、新业态、新模式焕发发展，电子政务、分享经济、平台经济赶快兴起，为大众服务提供新动能。科技发展久了改变社会治理才谐和治理体系，我市全社会创新创造环境日趋优化，创新链、产业链、东谈主才链、政策链、资金链深度谐和，“卡脖子”关键期间加速攻坚，高等次科技合作全面深化，高端创新资源“团员效应”初步变成，促进民生领域供给才调提高和供给方式创新，加速推动需求开释和升级。
第二章 总体要求
第一节 指导念念想
以习近平新时间中国特色社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总通告重要讲话和重要指令批示精神，增强“四个意志”、坚贞“四个自信”、作念到“两个帮衬”，宝石以东谈主民为中心的发展念念想，藏身新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展模式。保持与国度中心城市相匹配的东谈主口势能上风，激励城市东谈主口发展活力，促进东谈主口与经济社会、资源环境协调可不息发展。完善大众服务供给机制，深入激动大众服务供给侧结构性改革，加速激动基本大众服务均等化、鼎力激动普惠性非基本大众服务扩容提质、发展高品性种种化生活服务，提高大众服务质料和水平，为“十四五”时期我市加速收尾老城市新活力、“四个出新出彩”提供重要救助和民生保障。
第二节 处事原则
一、宝石补皆短板，保障基本
牢固成立以东谈主民为中心的发展念念想，宝石治理东谈主民急难愁盼问题导向，牢牢收拢民生底线和短板问题，优先补皆基本大众服务短板，促进大众服务资源向下层蔓延、向农村遮蔽、向生活困难群众歪斜。
二、宝石补强弱项，提高质料
正确处理基本与非基本、政府与阛阓的关系，在补皆基本大众服务的同期，加速激动普惠性非基本大众服务扩容提质。阐明政府主导作用，培育多元供给主体，牢牢围绕供需矛盾杰出的要点领域，加大普惠性非基本大众服务供牛逼度，面向弘大东谈主民群众提供价钱可包袱、质料有保障的普惠大众服务。
三、宝石需求导向，扩大供给
以称心东谈主民群众日益增长的种种化、个性化、高品性服务需求为导向，营造成心于生活服务业升级发展的阛阓环境，有用扩大内需。优化资源配置，饱读动业态创新，救助健康、养老、托育、文化、旅游、体育、家政等要点领域服务业向高品性和品牌化升级。
四、宝石改革创新，完善机制
完善基本大众服务轨制，激动基本大众服务均等化、表率化、法制化。创新大众服务供给体制机制，深化大众服务供给侧结构性改革，激动大众服务合理布局、平衡配置和优化整合，提高大众服务效用，促进大众服务高质料发展。
五、宝石骁勇而为，量入为主
准确把捏大众服务的性质、内容和表率，充分评估经济和财力的可不息性，建立健全参预保障机制。在谨守底线、补皆短板、保障基本民生的基础上，合理率领社会预期，字据不同阶段的主见和大众财政承受才调，动态调整保障表率。
第三节 发展主见
“十四五”时期，力求收尾“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有调度、住有宜居、弱有众扶，优军优抚有保障、文化体育有保障”，约束提高弘大群众的得回感、幸福感、安全感。我市东谈主口发展和社会领域大众服务体系建筑的主要主见是：
——东谈主口发展愈加踏实平衡。东谈主口不息会聚发展，东谈主口总量稳步增长，东谈主口规模与国度中心城市、国际大都市定位匹配。到2025年，全市户籍东谈主口约1120万东谈主，年均增长率为2.6%；常住东谈主口约2100万东谈主，年均增长率为2.4%；常住东谈主口城镇化率达到87%；东谈主口发展合座素质彰着提高，东谈主均预期寿命达83.6岁，初步变成具有高度竞争力、创新力、引颈力的全球创新东谈主才政策高地。东谈主口漫步愈加平衡，外围城区产城东谈主谐和深入激动，南沙城市副中心的东谈主口发展地位凸现，与产业布局、资源环境承载才调相适当的东谈主口发展模式基本变成。
——收尾更充分更高质料服务。宝石介怀定和扩大服务手脚经济社会发展的优先主见，扩大服务容量，提高服务质料，促进充分服务，构建愈加和谐踏实的新式管事关系。居民收入增长和经济增长基本同步，分拨结构彰着改善。到2025年，累计城镇新增服务东谈主数110万东谈主以上（含），扶持创业东谈主数达到12.5万东谈主，累计参加补贴性职业技能培训达到100万东谈主次。
——建成当代化教训高地。到2025年，总体收尾教训当代化，围绕构建公谈超卓、活力创新、开放包容广州教训新体系的总体主见，变周详面、协调、高质料发展的广州教训新模式。普惠性幼儿园在园幼儿数比重踏简直85%以上，九年义务教训巩固率大于98.35%，高中阶段教训毛入学率99%以上（含），管事年齿东谈主口平均受教训年限达到11.8年，累计新增基础教训公办学位数不少于30万个。
——成为国际一流健康城市。到2025年，遮蔽城乡居民的基本医疗卫生轨制愈加熟习定型，优质高效的整合型卫生健康服务体系约束完善，大众卫生安全保障才调彰着增强，健康广州建筑取得显耀见效，居民健康水平不息提高，健康素质水平21达到36%以上（含）。每千常住东谈主口医疗卫生机构床位数力求达6.46张，每千常住东谈主口执业（助理）医师数力求达4.81东谈主，每万常住东谈主口全科大夫224东谈主，孕产妇死一火率逼迫在7.5/10万东谈主以下。
——成为“一老一小”服务标杆。到2025年，变成居家社区机构相协调、医养康养相联结的养老服务体系，养老业绩和养老产业协同发展，兜底养老服务保障有劲、基本养老服务东谈主东谈主可及、非基本养老服务充分发展的多档次种种化的养老服务供给模式基本变成，具有广州特色、走在天下前方的“大城市大养老”模式更趋完善，努力成为国内起初、国际一流的“老有调度”民生幸福标杆城市。照顾型床位占当地养老床位总和的比例达到75%，养老机构医养联结服务遮蔽率达到100%，65岁以上老年东谈主家庭大夫签约服务遮蔽率达到75%。建立婴幼儿照护救助政策体系，构建儿童友好型社会，婴幼儿照护服务水平彰着提高，普惠托育服务有用供给约束扩大，每千常住东谈主口3岁以下婴幼儿托育机构托位数力求达到5.8个，称心多档次、种种化、有质料的托育服务需求。
——收尾住有宜居。到2025年，住房保障体系建筑取得重要进展，以大众租借住房、保障性租借住房23和共有产权住房为主体的住房保障体系进一步健全，住房保障对象从以户籍家庭为主转为遮蔽城镇常住东谈主口，住房保障方式从政府单一供给转向政府、企业和其他机构多主体供给、多渠谈保障。保障范围和保障水平彰着提高，城乡居民的居住条款显耀改善，全面完成“十四五”城市老旧小区改造主见任务，收尾从住有所居向住有宜居跨越。累计筹建政策性住房66万套，其中大众租借住房3万套、保障性租借住房（含东谈主才公寓）60万套、共有产权住房3万套；新增披发租借补贴1万户。稳妥条款的城镇低保、低收入住房困难家庭的公租房（含租借补贴）保障率达到100%。
——建成高品性大众文化体育服务体系。高贵发展文化业绩和文化产业，鼎力培育阐扬新时间广州精神，塑造与经济实力相匹配的文化上风，打造社会主义文化强国城市范例，收尾城市文化详细实力出新出彩。到2025年，建成国内一流、与群众需求相适当的大众文化体育服务供给体系，建成优质城市“10分钟文化圈”和农村“10里文化圈”，收尾“10分钟健身圈”全遮蔽。建筑世界体育名城，创开国度级全民畅通健身模范市。到2025年，东谈主均畅通场大地积达2.6平方米。救急播送主动发布末端东谈主口遮蔽率不低于90%。建成一体化安静轨制体系，变成多档次多功能的城乡大众安静空间体系。
——健全多档次社会保障体系。积极落实养老、工伤、失业保障轨制改革，完善分层分类社会挽救体系，健全遮蔽全民、统筹城乡、公谈统一、可不息的多档次社会保障体系。到2025年，建立健全与我市经济社会发展水平相适当、遮蔽全体城乡居民的多档次、可不息、有活力的普惠分享型社会保障体系。社会慈善挽救机制愈加健全，社会福利水平进一步提高，社区详细服务体系愈加完善，“广东兜底民生服务社会处事双百工程”州里（街谈）社工站遮蔽率达到100%，东谈主民幸福感、得回感、安全感愈加充分。
——筑牢更有温度优抚关爱体系。进一步加强退役军东谈主服务才调建筑，推动退役军东谈主和双拥处事高质料发展，提高拥军优抚褒扬水平。称心妇女和家庭种种化需求，使改革发展恶果更多更公谈惠及弘大妇女，妇女的得回感幸福感安全感显耀提高。关爱关爱少年儿童，健全具有广州特色的儿童保障体系机制，为少年儿童焕发成长创造成心条款。残疾东谈主基本民生保障水巩固步提高，服务创业保障条款愈加完善，全地点、全人命周期的残疾东谈主基本大众服务体系愈加完备。到2025年，社会福利、退役军东谈主褒扬优抚、残疾东谈主服务设施条款进一步改善，困难残疾东谈主生活补贴主见东谈主群遮蔽率、重度残疾东谈主照顾补贴主见东谈主群遮蔽率均达到100%，残疾东谈主基本康复服务遮蔽率达到90%。
表2 广州市“十四五”时期东谈主口与大众服务发展主要方针
序号
主要方针
单元
2020年完成值
2025年主见值
方针性质
一、东谈主口发展
1
常住东谈主口数
万东谈主
1867.66
2100傍边
预期性
2
户籍东谈主口数
万东谈主
985.11
1120傍边
预期性
3
东谈主均预期寿命
岁
82.9
83.6
预期性
4
常住东谈主口城镇化率
%
86.2
87
预期性
5
65岁以上常住东谈主口比例
%
7.82
9.8
预期性
二、幼有善育
6
每千东谈主口领有3岁以下婴幼儿托位数
个
2.5
力求5.8
预期性
7
适龄儿童免疫筹画疫苗接种率
%
95
≥95
拘谨性
8
孤儿、事实无东谈主抚养儿童等稳妥条款的窘境儿童基本生活保障遮蔽率
%
—
应保尽保
拘谨性
三、学有优教
9
普惠性幼儿园在园幼儿数比重
%
87
踏简直85以上
拘谨性
10
九年义务教训巩固率
%
98.32
＞98.35
拘谨性
11
高中阶段教训毛入学率
%
108.89
≥99
预期性
12
管事年齿东谈主口平均受教训年限
年
11.61
11.8
拘谨性
13
累计新增基础教训公办学位数
万个
[32.3]
[≥30]
拘谨性
四、劳有厚得
14
零服务家庭动态清零
—
动态清零
动态清零
拘谨性
15
城市常住居民东谈主均可垄断收入年均增速
%
7.9
与经济增长基本同步
预期性
农村常住居民东谈主均可垄断收入年均增速
%
10.1
16
城镇新增服务东谈主数
万东谈主
[161.53]
[≥110]
预期性
17
开展补贴性职业技能培训东谈主次
万东谈主次
[61.2]
[100]
预期性
18
失业保障参保东谈主数
万东谈主
691.82
680
拘谨性
19
工伤保障参保东谈主数
万东谈主
682.93
660
拘谨性
20
社会保障卡持卡东谈主数
万东谈主
1620
1696
预期性
21
扶持创业东谈主数
万东谈主
[18.71]
[12.5]
预期性
五、病有良医
22
居民健康素质水平
%
30.45
≥36
预期性
23
孕产妇死一火率
1/10万东谈主
7.51
＜7.5
预期性
24
5岁以下儿童死一火率
‰
3.02
＜4
预期性
25
每千东谈主口领有医疗机构床位数
张
5.42
力求6.46
预期性
26
每千东谈主口领有注册照拂数
东谈主
4.4
5.4
预期性
27
每万东谈主口全科医师数
东谈主
3.07
4
预期性
28
每千东谈主口领有执业（助理）医师数
东谈主
3.33
力求4.81
预期性
29
基本医疗保障参保率
%
98
98
拘谨性
六、老有调度
30
基本养老保障参保率
%
98.3
99
预期性
31
州里（街谈）范围具备详细功能的养老服务机构遮蔽率
%
28
100
预期性
32
养老机构照顾型床位占比
%
60
75
拘谨性
33
新建城区、新建居住区配套建筑养老服务设施达标率
%
—
100
拘谨性
34
65岁以上老东谈主家庭大夫签约服务遮蔽率
%
58.6
75
预期性
35
养老机构医养联结服务遮蔽率
%
100
100
预期性
七、住有宜居
36
大众租借住房累计保障户数
万户
[19.72]
[21.82]
预期性
37
稳妥条款的城镇低保、低收入住房困难家庭的公租房（含租借补贴）保障率
%
100
100
拘谨性
38
稳妥条款的农村低收入群体住房安全保障率
%
100
100
预期性
39
保障性租借住房新增套数
万套
—
[60]
预期性
40
共有产权住房新增套数
万套
0.73
[3]
预期性
41
住房租借补贴累计新增保障户数
万户
[0.8]
[1]
预期性
八、弱有众扶
42
荒谬困难老年东谈主月看望率
%
—
100
拘谨性
43
“广东兜底民生服务社会处事双百工程”镇（街谈）社工站遮蔽率
%
—
100
预期性
44
困难残疾东谈主生活补贴主见东谈主群遮蔽率
%
100
100
拘谨性
45
重度残疾东谈主照顾补贴主见东谈主群遮蔽率
%
100
100
拘谨性
46
残疾东谈主基本康复服务遮蔽率
%
85
90
拘谨性
九、优军服务保障
47
稳妥汲取安置条款的退役军东谈主安置率
%
100
100
预期性
十、文学服务保障
48
每万东谈主大众文化设施面积
平方米
1512.59
1800
预期性
49
东谈主均畅通场大地积
平方米
2.09
2.6
预期性
50
国民体质测定表率及格率
%
95
95
预期性
51
救急播送主动发布末端东谈主口遮蔽率
%
7.74
≥90
拘谨性
注：1. [ ]为2016年至2020年、2021至2025年累计数。
2. 孤儿、事实无东谈主抚养儿童保障遮蔽率、新建城区、新建居住区配套建筑养老服务设施达标率、保障性租借住房新增套数、荒谬困难老年东谈主月看望率、“广东兜底民生服务社会处事双百工程”镇（街谈）社工站遮蔽率方针是“十四五”时期新提议的处事，未统计2020年数据。
3. 常住东谈主口数、常住东谈主口城镇化率、65岁以上常住东谈主口比例3个方针2020年数据来源为第七次天下东谈主口普查数据，数据统计时间为2020年11月1日；户籍东谈主口数2020年数据来源为市公安局2020年户籍东谈主口数。
第三章 东谈主口发展
把捏东谈主口发展趋势，战胜东谈主口发展规矩，实施积极稳健的东谈主口调控政策，建立多元包容的东谈主口服务体系，是推动经济不息高质料发展的要素保障，是建筑国度中心城市的重要救助。
第一节 保持国度中心城市东谈主口势能
一、推动东谈主口稳步增长
进一步深化户籍轨制改革，完善迁入户政策体系，冉冉放宽入户戒指，实施离别化弹性入户政策24，促进劳能源要素有序流动。探索超大城市新式东谈主口服务料理机制，宝石存量优先原则，完善积分制入户政策，让城市发展恶果惠及更多来穗东谈主员。推动产城东谈主谐和发展，以产业发展眩惑流动东谈主口会聚，促进劳能源资源与城市建筑和产业发展高效配置，推动东谈主口与经济社会、资源环境协调发展。
二、开释东谈主口生育潜能
落实东谈主口耐久发展政策，强化生育政策的配套说合，建筑生育友好型社会。加强统筹筹画、政策协谐和处事落实，照章组织实施三孩生育政策，促进生育政策和相干经济社会政策配套说合。健全婚嫁、生育、养育、教训全人命周期生育救助举措，提高优生优育服务水平。完善生育假、生育保障等生育救助政策，保障女性服务正当权益。作念好生育政策调整有序说合，帮衬好筹画生育家庭正当权益，建立健全筹画生育荒谬家庭全地点帮扶保障轨制，完善政府主导、社会组织参与的支持关怀处事机制，帮衬好筹画生育家庭正当权益。
三、促进东谈主口谐和发展
鼎力实施来穗东谈主员谐和行动，促进来穗东谈主员全地点融入广州，收尾从“安家落户”到“太平盛世”。整合多方资源，作念大作念强教训、医疗卫生、住房保障等大众服务供给，完善积分梯次享受大众服务轨制，推动基本大众服务向常住东谈主口全遮蔽。完善来穗东谈主口市民化成分内摊机制和配套措施，探索实施“东谈主地钱”挂钩25等配套政策。建立进城农民照章自愿有偿转让退出农村权益轨制，保障农业迁徙东谈主口相应的农村地皮相干权益。
第二节 激励城市东谈主口发展活力
一、汇聚全球高端领军东谈主才
深入实施“广聚英才筹画”，深化东谈主才发展体制机制改革，变成“才源广进”处事模式，营造悦近来远、拴心留东谈主的东谈主才发展环境。加大高技能和专科东谈主才引进力度，实施科技创新高等次东谈主才引进和培养工程、产业东谈主才发展救助工程，探索实施“机构化成建制”引才神气，汇聚“高精尖缺”东谈主才。引进一批具有全球影响力的顶尖科学家、产业发展领军东谈主才、政策企业家与社会科学东谈主才和文艺东谈主才。出台救助国外东谈主才来穗创新创业政策举措，实施国外东谈主才倍增筹画。加大广州市东谈主才绿卡宣传及披发力度，提能手才绿卡含金量，先行先试期间侨民轨制。
二、激励东谈主口质料红利
鼎力发展连续教训，约束提高管事年齿东谈主口平均受教训年限。强化企业在任工培训中的主体作用，不息提高企业职工管事技能和处事效用。激动完善职业技能竞赛体系建筑，积极组织参加种种技能竞赛。加坚强龄劳能源职业培训，提肥硕龄管事东谈主口服务技能和阛阓竞争力。鼎力实行“校企合作”“产教谐和26”，推动学校与企业“精确对接”“双元育东谈主27”。着力打造一批本事深湛、门类皆全、结构合理、素质优良的“羊城工匠”。预测到2025年，管事年齿东谈主口平均受教训年限增加到11.8年，大专以上学历东谈主员占常住东谈主口比例突出30%。
三、眩惑后生东谈主口来穗发展
建筑后生创新式城市，建立全面、系统、长效的后生发展政策，打造瓦解后生创新创业全经由的“青创广州”处事体系，促进后生东谈主加速成长成才，眩惑更多有志后生来穗发展。新建一批后生创新东谈主才处事站，率领和救助种种阛阓主体建筑后生创新创业平台，擦亮广州后生创新创业系列品牌。率领应届毕业生来穗或留穗服务，冉冉完善优化高校毕业生创业融资、东谈主才公寓、住房补贴、“一站式”东谈主才服务平台等处事生活配套政策。
四、提高东谈主才服务保障水平
出台实施“穗岁祥瑞”东谈主才详细服务保障政策28，提供教训、医疗、住房保障等组合式服务，治理东谈主才在穗处事、生活的黄雀伺蝉。开通国内国外大众服务无缝说合渠谈，加大国际东谈主才子女就学、就医及社会保障等保障水平。提高原土着才国际化程度，优化提高“菁英筹画”留学神气29和“基础磋议后生英才神气30”。打造与港澳接轨的东谈主才发展环境，加速激动粤港澳大湾区东谈主才大数据建筑。实行愈加开放的东谈主才进出境料理轨制和高度便利化的境外专科东谈主才执业轨制。
第三节 塑造东谈主口空间新模式
一、推动区域东谈主口布局优化
紧抓城市更新机会，聚焦完善关键型汇集城市模式，推动东谈主口空间漫步与产业布局、资源环境相适当。宝石产业提高，以功能升级牵引中心城区东谈主口漫步和服务结构优化，深入激动高端产业功能职住平衡。宝石有序疏解，推动城市副中心承载中心城区功能外溢，积极率领东谈主口向新区郊区会聚，增强新城区东谈主口经济承载才调。宝石产业导入，以功能置换推动旧城区东谈主口减量和结构调整，为老城区注入东谈主口新活力。预测到2025年，中心城区（荔湾区、越秀区、海珠区、河汉区）常住东谈主口约675万东谈主，外围城区（白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、增城区、从化区）常住东谈主口约1425万东谈主。冉冉提高外围城区常住东谈主口占比，较2020年增加约1.79个百分点。
二、加速要点功能区东谈主才会聚
救助南沙新区创开国际化东谈主才特区，率先在国际东谈主才开发、股权激励、期间侨民、职业经历互认、薪酬福利、税收优惠、共有产权住房、子女教训等方面取得冲突，为国外东谈主才在穗处事提供具有国际竞争力和眩惑力的环境，东谈主才孝顺率居于亚太地区起初水平。充分阐明广州大学城手脚粤港澳大湾区东谈主才之芯、科创之芯、教训之芯的资源上风，加速粤港澳大湾区（番禺）海创东谈主才科创详细体、广州大学城“青创汇”等神气建筑，筹画建筑广州东谈主才公园，全力打造“华南智核”。加速创建中新广州常识城国际东谈主才目田港，探索设立国外东谈主才处事站，建立与国际接轨的全球东谈主才招聘轨制和眩惑异邦高期间东谈主才的料理轨制，收尾精确引才高效引智，改革完善东谈主才培养、使用、评价机制。
三、加速产城东谈主谐和发展
加速激动城市更新改造，完善区域大众服务配套，补强设施短板，优化设施表率，高表率配置大众服务设施。加鼎力度激动新增优质教训、医疗等大众服务资源向外围城区辐照，扩大外围大众服务资源遮蔽面。升级轨谈都市，建筑东谈主民缓和的城市交通，加速提供快速通勤服务，在更大范围内推动职住平衡，促进东谈主口协同发展。培育旧城区新产业新业态，加速配套安置房建筑，促进文化、买卖、旅游、安静、生活等功能谐和，眩惑年青群体复返旧城区居住与服务。按照15分钟步行可达的空间范围、3万—10万东谈主的服务东谈主口规模打造社区生活圈，以3—5个社区生活圈打造服务东谈主口20万—30万东谈主的组团生活服务中心。
第四节 构建东谈主口服务料理新模式
一、加强东谈主口发展详细决策
深化东谈主口中耐久发展政策和筹画磋议，促进东谈主口发展详细决策。建立东谈主口动态监测和发布机制，加强要点群体发展磋议。准确把捏东谈主口变动趋势，为经济结构调整、科技发展政策部署、基础设施建筑等经济社会发展提供东谈主口基础数据救助。科学预测东谈主口流动趋势，完善市区大众服务筹画建筑联动机制，推动东谈主口与经济良性互动、与资源环境协调发展、与社会大众服务和谐共进，收尾东谈主口高质料平衡发展。
二、激动东谈主口数据开发应用
充分整合相干部门东谈主口数据和信息资源，统一方针口径和数据表率，完善广州东谈主口大数据平台。建立常态化的东谈主口数据预测预告机制，健全东谈主口动态监测和评估体系，利用东谈主口大数据加强对东谈主口总量、结构与布局的实时动态监控以及特征、预测、预警分析，为教训、医疗卫生、幼儿照护、养老等大众服务供需预测、布局调整等提供东谈主口分析基础，提高政府决策和风险堤防才调。
三、推动大众资源按东谈主口规模配置
聚焦劳能源跨区域流动，加速建立大众服务参预与常住东谈主口挂钩机制，推动大众资源按常住东谈主口规模配置。宝石全市民生保障一盘棋，约束提高资源配置、表率完善、运行料理等方面的统筹才调。加速建立城乡一体化的料理服务体制和资源配置机制，收尾优质资源在区域间、城乡间流动分享。强化东谈主口流入较多区的市政设施、教训医疗等大众服务设施用地保障。领受多种方式加强对东谈主口流入较多区中小学教师、大夫照拂等刚需的保障力度。
四、提高东谈主口服务料理数字化水平
加速东谈主口数据安全高效通俗的交织和应用，以信息流为干线构建全人命周期东谈主口服务料理经由，提高东谈主口服务料理的科学性、精确性和高效性。平素应用互联网、大数据、云预备、东谈主工智能、区块链等新一代信息期间，激动东谈主口服务料理领域新家具、新平台、新场景的研发应用，进一步整合信息资源，提高东谈主口服务料理的智能化水平。
专栏1 “十四五”时期东谈主口发展要紧工程
城市东谈主口监测大数据平台与辅助决策系统、东谈主口筹画与户籍迁入料理信息系统、粤港澳大湾区（广州）东谈主才大数据平台、广州国度级东谈主力资源服务产业园、中国国外东谈主才交流大会。
第四章 大众服务供给机制
加强社会大众服务体系建筑，全地点提高大众服务供供水平，是落实以东谈主民为中心的发展念念想、保障和改善民生的要紧举措，是新时间称心东谈主民好意思好生活向往、服务构建新发展模式的重要救助。
第一节 加速激动基本大众服务均等化
一、加强基本大众服务表率化轨制化建筑
基本大众服务是保障全体东谈主民糊口和发展基本需要、与经济社会发展水平相适当的大众服务，政府承担兜底保障供给数目和质料的责任。对应国度、省基本大众服务表率，制定与我市经济社会发展水平相适当的基本大众服务表率，明确服务对象、服务内容、服务表率、支拨责任。联结经济社会发展水平，建立基本大众服务表率动态调整机制，确保财力有保障、服务可不息、质料有提高。深化大众服务领域业绩单元改革，约束扩大基本大众服务的供给。加强基本大众服务表率实施效果反馈，依期开展基本大众服务需求分析和社会缓和度调查。救助越秀区开展国度基本大众服务表率化试点、创建广东省大众服务示范区。
二、激动基本大众服务向常住东谈主口全遮蔽
按照常住东谈主口规模和服务半径统筹基本大众服务资源布局和共建分享，加速激动基本大众服务向常住东谈主口遮蔽，建立以居住证为载体的基本大众服务便利化提供机制，保障稳妥条款的来穗东谈主员同等、通俗地享有基本大众服务。
三、统筹区域城乡基本大众服务协调发展
加强城乡基本大众服务表率内容、设施配置、建筑表率有用说合，提高城乡基本大众服务一体化水平。救助国度城乡谐和发展试验区广清接合片区开展跨区域城乡谐和改革试验，探索建立跨区域城乡基本大众服务均等化发展体制机制，激动城乡全面谐和发展。
第二节 鼎力激动普惠性非基本大众服务扩容提质
一、阐明政府主导作用扩大供给
普惠性非基本大众服务是为称心公民更高等次需求、保障社会合座福利水平所必需但阛阓自愿供给不及的大众服务，政府通过救助公益性社会机构或阛阓主体，增加服务供给、表率服务质料，收尾大大都公民以可承受价钱付费享有的大众服务。厘清基本大众服务与普惠性非基本大众服务范围规模，激动普惠性非基本大众服务神气（事务）清单化料理。系统激动普惠性非基本大众服务发展，充分整合优化现存资源，统筹用好财政、地皮、税收、金融等多种救助政策，领受公建民营、购买服务等多种方式，扩大普惠性非基本大众服务有用供给。进一步完善政府购买大众服务的订价机制、招投标机制、购买经由等表率表率，率领参与普惠大众服务的机构按照保本微利的原则运营，加强服务质料监管，强化服务考评机制。
二、培育多元供给主体提高质效
进一步表率大众服务机构设立表率和审核备案顺次，饱读动和率领社会成本按照保本微利的原则参与建筑运营。在经历准入、职称评定、地皮供给、财政救助、政府采购、监督料理等方面公谈对待民办与公办机构，推动民办非渔利性机构、国有成本在提供大众服务、救急才调建筑和公益性服务等关键领域阐明更大作用。优先发展行业协会商会类、公益慈善类、科技类、城乡社区服务类社会组织，救助和发展志愿服务组织，鼎力培育发展社区社会组织，探索群团组织参与衔接政府大众服务的事务清单。发动社会组织参与大众服务提供，完善激励保障措施。
三、聚焦要点民生领域配置资源
牢牢围绕供需矛盾杰出的大众服务领域，合理率领预期，救助社会力量要点加强优质普惠托育、普惠性学前教训、普惠养老、普惠医疗等大众服务供给，提高大众服务运营效率，向市民群众提供服务内容丰富、方式通俗、价钱可包袱、质料有保障的普惠性非基本大众服务。
第三节 发展高品性种种化生活服务
一、深化大众服务供给侧结构性改革
生活性服务业是为称心公民种种化、个性化、高品性服务需求，皆备由阛阓供给、居民付费享有的大众服务，政府主要负责营造公谈竞争的阛阓环境，率领产业表率可不息发展。以阛阓需求为导向，推动健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等要点领域服务业向高品性和品牌化升级，激动高品性大众服务阛阓化、表率化、产业化，饱读动业态创新。推动服务表率化、品牌化建筑，约束提高大众服务供给和群众需求的适配性，冉冉变成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡。在政府保基本、多元促普惠的基础上，拓展个性化的高端生活服务供给，称心东谈主民群众日益增长的种种化、个性化、高品性服务需求。
二、打造高质料大众服务“湾区柬帖”
充分阐明黄埔区、南沙区手脚国度级开发区、国度级新区（自贸试验区）改革创新包容度较强的上风，开展大众服务体系建筑详细试点。创新资源配置模式和政策救助机制，适度前瞻性布局一批优质大众服务设施，积极对接一批国表里高水平资源，培育发展一批特色大众服务神气，建筑与产业布局、城市功能相适当的民生福祉品性生活区，打造大众服务高质料发展的“湾区柬帖”。
三、加坚强家服务跨区域合作分享
不息对接手好惠港惠澳民生事项，积极拓展粤港澳大湾区在教训、医疗、文化、旅游、社会保障等领域合作，加强区域资源谐和、上风互补、举措联动、政策谐和。切实阐明国度中心城市辐照带动作用，进一步深化与深圳、佛山、东莞、中山、肇庆、清远等地大众服务领域高水平合作，推动优质大众服务资源共建分享。
第五章 服务与收入
强化服务优先政策，激动全地点服务大众服务，促进要点群体服务创业，激励创业活力带动服务，营造公谈服务环境，收尾更充分更高质料服务。宝石按劳分拨为主，多种分拨方式并存，多渠谈增加城乡居民收入，保持居民收入与经济增长同步，约束扩大中等收入群体规模，冉冉缩小城乡区域差距，促进共同裕如。
第一节 全面强化服务优先
一、强化服务优先导向
不息提高经济发展拉动服务才调，千方百计踏实和扩大服务，保障管事者待遇和权益。强化服务政策与经济、社会政策的说合，着重缓解“招工难”与“服务难”并存的结构性服务矛盾，建立服务影响评估机制。壮大新动能、培育新服务增长点，率领和表率新业态服务31发展，扩大纯真服务、新服务形态空间，救助管事者通过平台经济、众包经济、分享经济等收余数字化服务、辛苦服务、分时服务32、分享职工等新业态服务。促进服务政策与财政、金融、投资、产业等政策的协同配合，进一步扩大政策组合的服务促进效应。
二、健全服务大众服务体系
充分阐明阛阓对劳能源资源配置的决定性作用，加强服务率领和信息服务，将新业态平台企业纯真用工需求纳入惯例岗亭信息发布渠谈，提供个性化、精确化的职业指导、岗亭推选等服务。救助要点群体服务、帮扶困难群体服务，深入实施高校毕业生服务创业促进和下层成长筹画，塌实作念好来穗东谈主员、脱贫东谈主员等要点群体服务处事。
第二节 健全创业带动服务体系
一、完善创业扶持政策
建立健全创业培训轨制，开展种种要点群体创业培训。进一步完善创业担保贷款机制，优化审核经由和信息化系统，除创业担保贷款担保基金担保外，饱读动创业担保贷款承办银行探索通过信用方式披发创业担保贷款，为创业者提供更有劲度的金融救助。创新高校毕业生创业政策体系，加强对要点群体创业的政策扶持，确保创业扶持政策有用落地。
二、加速创业孵化体系建筑
打造更具示范效应的国度级、省级、市级创业孵化平台体系，提高市级创业孵化平台信息化料理水平，要点强化创业孵化服务才调、创业孵化见效建筑，推动建筑港澳后生创新创业基地，拓展港澳后生来穗创业空间，打造面向种种东谈主群、全地点的创业孵化服务平台体系。
三、促进创业恶果飘零
饱读动高等院校、科研院所、专科机构等社会资源创办创业孵化基地，落实种种创业优惠政策，为创业提供全地点服务。扶持一批基地入选国度级、省级创业孵化基地，收尾创业促服务倍增的恶果。作念好大学生创业孵化基地的神气推介和资源对接处事，促进创业神气恶果飘零。
第三节 以职业技能培训推动服务高质料发展
一、全力实施职业技能提高行动
约束扩大培训规模，全面提高管事者素质。鼎力实施“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动筹画33，开展家政、养老服务、托育等生活服务业技能培训。落实荣达代产业工东谈主圆梦筹画34，联结经济社会发展需要，开展先进制造业、政策性新兴产业、当代服务业以及理智农业、智能建筑、理智城市建筑等新产业技能培训。加大东谈主工智能、云预备、大数据等新职业新技能培训力度，促进愈加充分更高质料服务。
二、打造毕生职业技能培训体系
统筹筹画、合理树立各层种种职业技能培训，变成彼此说合、紧密跟进的毕生职业技能培训体系，不息提高管事者和技能东谈主才素质。完善政府购买培训服务轨制，阐明失业保障基金为踏实服务提供可靠保障。救助企业制定期间工东谈主培养筹画和建立健全职工全员培训轨制，加大一线主干期间工东谈主技能提高，培养更多“工匠型”“实用型”东谈主才。发展“互联网+”辛苦职业培训和教训培训新模式，为期间工东谈主提供全领域、多档次、系统化培训课程。
三、积极实施“乡村工匠”工程
实施农民工“荣达代农民工职业技能提高筹画”“返乡创业培训筹画”“领头雁农村后生致富带头东谈主培育筹画”等专项培训，实施“高素质农民培育工程”“农村实用东谈主才带头东谈主素质提高筹画”，积极为对口帮扶地区培养清贫村产业发展带头东谈主和创业致富带头东谈主。
第四节 以“互联网+”推动精确服务服务
一、完善“互联网+服务”服务体系
加速跨地区、跨部门数据分享使用，提高服务失业登记数据质料，推动服务信息分享和数据磋议分析，收尾服务失业登记的表率化、表率化料理，促进大众服务均等化、便利化、实时化。优化“互联网+服务”服务35，贯彻大数据料理服务理念，推动多部门信息互通互证，精简办事顺次，压缩批复时间，着力提高各项服务的可及性、精确度、便利化。
二、加强服务失业统计监测体系建筑
建立服务失业动态监测体系，优化整合监测方针，调整监测样本的漫步结构，收尾监测数据有用整合和利用。依托服务培训信息系统、企业用工定点监测料理系统等平台信息化的升级改造，切实加强对要点行业、要点企业的监测预警和分析研判。
三、强化服务景色分析研判
加大对要点行业、要点企业、要点群体的服务景色分析研判和调查统计力度，充分运用大数据开展东谈主力资源阛阓供求信息分析，实时辰析企业用工景色变化，把捏东谈主力资源阛阓运行端倪，提供东谈主力资源阛阓供求信息预警监测。
第五节 构建共建共治分享新式管事关系
一、完善管事关系协调机制
完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，加强管事关系三方协调。科学厘清管事关系和劳务关系，全面激动管事关系源流治理，完善管事东谈主事争议多元化解处理机制。积极探索“互联网+”推动管事关系治理体系和治理才调当代化，创新社会协同治理机制，表率企业、社会组织参与管事争议调处步履，强化宣传率领，深入开展和谐管事关系创建步履。
二、加强管事东谈主事争议恶臭化解
不息深入抓好根治欠薪，加强专项法则搜检和督导搜检，进一步加大坏心欠薪犯罪孽为打击力度和向社会曝光要紧欠薪犯罪企业力度。加强管事东谈主事争议调处仲裁机构和专科化部队建筑，提高管事东谈主事争议调处仲裁效用，推动粤港澳大湾区仲裁机制冉冉说合和谐和。切实作念好信访维稳处事，确保信访景色巩固有序，激动照章分类处理信访诉求处事，提高法治化水平。制定管事关系大众服务事项清单，通过购买服务饱读动救助社会力量参与调处。
第六节 多措并举提高居民收入水平
一、完善出产要素报恩决定机制
健全工资合理增长机制，完善最低工资保障轨制，健全与经济发展相适当的最低工资表率动态调整机制。健全农村集体经营性建筑用地入市轨制和地皮升值收益分拨机制，完善农村产权典质担保权能，周转农村农民财富。加强科技恶果系数权、使用权、处置权、收益权司法保护，在赋予科研东谈主员职务科技恶果系数权或耐久使用权、恶果评价、收益分拨等方面先行先试。照章保护数据要素阛阓主体以正当汇集和本人生成数据为基础开发的数据家具的财产性权益。
二、拓展富民增收渠谈
饱读动“副业创新36”，饱读动个东谈主在主业处事以外，通过互联网平台来进行微创新、微应用、微家具等来开辟新的收入机会。饱读动业绩单元科研东谈主员兼职创新、在任创办企业。积极激动成本阛阓健康发展，多渠谈增加城乡居民股市、租借房屋、得意、期间转让等财产性收入。
三、合理调整收入分拨差距
正确处理效率和公谈的关系，构建初度分拨、再分拨、三次分拨37协调配套的基础性轨制安排，完善再分拨机制，提上下收入群体收入、扩大中等收入群体、合理调理过高收入、取缔犯科收入，激动共同裕如。加大税收、社保、迁徙支付等调理力度和精确性，收尾收入再分拨向中低收入群体歪斜。营造饱读动个东谈主自愿捐助和投身慈善步履的文化环境和轨制环境，积极饱读动慈好业绩发展，阐明第三次分拨的作用。
专栏2 “十四五”时期服务与收入增长要紧工程和神气
荣达代产业工东谈主培养工程、企业职工转岗改行培训工程、农村劳能源精确培训工程、退役军东谈主职业技能培训工程、城乡未连续升学初高中毕业生教训培训工程、安全技能提高工程、残疾东谈主职业技能提高工程、“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动、企业新式学徒制。
第六章 大众教训
全面深化教训详细改革，进一步提高教训当代化水平，促进教训公谈，提高教训质料，增强教训活力，构建毕生学习的教训体系，打造粤港澳大湾区教训改革发展示范城市，为广州高质料全面建成小康社会，提供坚强的东谈主才救助、智商救助。
第一节 激动基础教训高质料发展
一、促进学前教训普惠优质发展
健全经费参预保障机制，扩大普惠性学前教训资源。进一步完善普惠性民办幼儿园扶持措施。加速资源薄弱地区、新增东谈主口集合地区公办幼儿园或普惠性民办幼儿园建筑。进一步落实以区为主的学前教训料理体制，明确地方各级政府发展学前教训责任。健全学前教训参预和成分内摊机制、师资保障机制。加强公建配套，加强表率料理，建立公办幼儿园收费动态调整机制，激动学前教训办园质料提高。
二、推动义务教训优质平衡发展
激动义务教训课程改革，激动区域教学改革，切实转变育东谈主模式。救助教训集团在场合、课程、教学、教研等各方面分享、联动，把优质教训资源运送到外围城区和农村地区，激动义务教训学校平衡发展。切实提高学校育东谈主水平，不息表率校外培训，落实好进一步平稳义务教训阶段学生功课包袱和校外培训包袱的相干政策措施。推动各区以义务教训公办学校为主安排来穗东谈主员随迁子女就读。积极响应粤港澳大湾区建筑，开办港澳子弟班，作念好稳妥条款的港澳居民居住证持有东谈主随迁子女享受义务教训处事。
三、激动普通高中优质特色发展
全面实施新课程决策和课程表率，激动普通高中新课程新讲义示范区及示范校建筑。开展普通高中“校内走班”和“跨校走班”38相联结的分层教学。建立中学生发展指导轨制，探索普通高中导师制育东谈主模式。激动普通高中与高等院校、科研院所、科技企业共建分享创新实验室、详细实验室、蚁合培养基地和实践创新基地。
第二节 激动职业教训提质培优创新发展
一、完善职业教训办学条款
高表率建成广州科技教训城，积极改善老旧职业院校（含技工院校，下同）校区，提高职业院校办学条款，确保我市职业院校全部达到国度轨则的办学表率。按照“两个只增不减39”要求保障职业教训（含技工教训，下同）经费参预。优化职业学校师资配备、教学设施开发等资源配置，全面落实职业院校生均拨款轨制，建立中等职业学校、高等职业学校与本科高校生均详细定额拨款表率联动调整机制。严格落实学生奖学金、助学金等激励机制和免膏火政策。救助筹商高职院校通过校园地皮置换、争取行业企业参预等方式，多渠谈筹措建筑资金，提高职业学校详细实力与办学水平。
二、推动职业教训领会培养
稳步激动中考改革，把中职考取批次前移，完善“中高职领会培养三二分段40”、五年一贯制等政策，激动职普融通，实施实践详细高中等政策。拓宽中职升学通谈，加速建立以中高职教训东谈主才培养有机说合为中枢的“中”“高”“本”“硕”说合培养体系。激动普通高等教训和高等职业教训在学科专科、学科体系上的交流融通，搭建成心于职业院校毕业生连续深造或再培训的“立交桥”。力求打造1—2所应用型本科（职业本科）学校41，饱读动高职院校开展本科档次职业教训和专科学位磋议生教训。
三、优化职业教训专科结构
着眼打造南边职业教训高地，加强特色专科和上风专科建筑，要点扶持数字经济、东谈主工智能等新兴产业和要点产业需要的紧缺专科；淘汰招生困难、服务困难、培养质料不高的逾期专科，减少不必要的重叠树立专科。超前布局、动态调整前沿学科专科和课程建筑。
四、深化职业教训产教谐和
积极开展首批国度、省产教谐和城市试点，建立健全行业企业参与职业教训的机制，强化广州国有企业参与职业教训的责任和作用，饱读动民营企业积极参与职业教训，深入膨胀“教”“学”“作念”一体化教学改革，共同开展东谈主才培养处事。对稳妥轨则的产教谐和企业，落实筹商的税收优惠政策。下鼎力膨胀当代学徒制和企业新式学徒制训戒，通过校企深度合作、产教深度谐和机制，完善学历教训与培训并重的高等次应用型东谈主才培养体系，开通期间技能东谈主才渠谈，培养社会需要的高素质技能型东谈主才。
第三节 推动高等教训高水平发展
一、扩大优质高等教训资源供给
救助香港科技大学（广州）高起头办学，激动华南理工大学广州国际校区二期、广州医科大学新造校区二期、广州科技教训城建筑，加速激动广州交通大学、广州旅游职业期间学院（暂命名）等筹建处事，加大对广州大学、广州医科大学建筑高水平大学扶持力度，打造一批原开创新才调强的岑岭学科。积极救助广州市属医疗机构与广州医科大学进一步深度合作，收尾资源分享、互利共赢，充分称心东谈主民群众对高质料医学教训的需求。推动“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”42改革创新，建筑一流专科，饱读动有条款的高校加速新一代信息期间、东谈主工智能、生物医药等学科专科建筑。积极救助广州番禺职业期间学院和广州铁路职业期间学院中国特色高水平高职学校和专科建筑，推动稳妥条款的技师学院纳入高等职业学校序列。
二、增强高等教训服务创新发展才调
鼎力促进教训链、东谈主才链与产业链、创新链有机说合，深化产学研合作和产教谐和发展，促进在穗高校实施协同创新筹画，建立高校、企业与地方协同创新机制，打造高校科研恶果飘零平台与汇集，完善恶果飘零激励机制与利益分享机制，为广州经济社会发展提供坚强科技救助。
第四节 构建德智体好意思劳全面培养育东谈主体系
一、构建一体化智育体系
把树德树东谈主融入念念想谈德教训、文化常识教训、社会实践教训各个关键，瓦解基础教训、职业教训、高等教训各个领域。全面落实国度对于智育处事的各项要求，激动习近平新时间中国特色社会主义念念想进讲义、进课堂、进头脑。深入开展瞎想信念、爱国主义、民族精神、时间精神、谈德修养、社会责任和法治教训，健全全员育东谈主、全过程育东谈主、全地点育东谈主的体制机制。强化智育处事部队建筑，加强智育课程、念念想政事课程建筑，着重学科智育、课程念念想政事教训。
二、加强和改进新时间学校体育处事
围绕“教授、勤练、常赛”，配皆配强体育教师，开皆开足体育课，切实保证中小学生校内校外各一小时体育步履。实施学校体育师资力量提高和场合器材建筑三年行动筹画。膨胀中华传统体育神气，加速激动“一校一品”“一校多品”建筑。加大高水平学生体育团队建筑力度。进一步激动体教谐和，平素开展青少年体育竞赛。激动市级健康学校（幼儿园）建筑，探索健康教训教学改革，加强卫生条款保障，完善学校卫生健康促进处事体系。
三、加强和改进新时间学校好意思育处事
激动学校好意思育教训教学改革，完善好意思育处事料理机制。改善学校好意思育设施条款，配皆配足好意思育教师。激动好意思育与学科教学、社会实践和校园文化建筑深度谐和，激动高尚艺术和非遗文化进校园。实行合座激动与分类指导相联结，饱读动好意思育特色发展，加大高水平学生好意思育团队建筑力度。建立好意思育基础薄弱学校帮扶机制，促进好意思育平衡发展。加强好意思育教学质料监控与评价，完善学生艺术素质测评方针体系。
四、构建新时间管事教训体系
把管事教训纳入东谈主才培养全过程，与智育、智育、体育、好意思育相谐和，领会大中小学各学段，瓦解家庭、学校、社会各方面，构建课堂教学、主题步履、家庭教训、基地实践“四位一体”的激动机制，营造政府、学校、家庭、社会“协同育东谈主”环境。指导市中学生管事期间学校作念好远期筹画。开皆开足课程课时，建立专兼职相联结的管事教训师资部队，多渠谈拓展管事实践场所，创建一批管事教训试点与城乡结对学校、管事教训特色学校、管事教训基地，健全完善教训评价，探索创新管事教训模式，积极组织学生参与日常生活管事、出产管事、服务性管事。
第五节 构建质料优良毕生教训体系
一、建立当代毕生教训治理体系
完善“市、区、镇（街）”三级指挥料理体系，同步打造社会多元参与的“市、区、镇（街）、居（村）”四级毕生教训供给体系。完善毕生教训参与激励机制，饱读动各级种种社会组织和个东谈主平素参与毕生教训。
二、构建毕生教训“立交桥”
完善招生入学、弹性学习及连续教训轨制。推动职业教训与普通教训、学历教训与非学历教训、职前教训与职后培训彼此说合和学分互认。建筑市民毕生学习在线教训平台，构建纵向领会、横向融通的学习汇集。设立市民毕生学习账户，建立个东谈主毕生学习档案，开通市民毕生学习通谈。救助广州老年开放大学、广州老年（干部）大学与广州市老年东谈主大学“三体联动”，建筑“市级老年大学”和“区级老年学院”。扩大国际合作与交流，促进广州毕生教训国际化发展。
三、推动社区教训资源深度谐和
加强校企社政多主体合作，推动职业教训与社区教训联动发展，构建社区教训四级办学汇集，链接、凝华种种社区教训与毕生教训资源，为弘大市民提供包括职业教训、技能培训、生活教训、家庭教训、老年教训、优游教训等详细性教训服务。
第六节 深化教训详细改革和教师部队建筑
一、深化教训详细改革
着力构建公谈超卓、活力创新、开放包容的广州教训新发展体系。激动高中阶段学校考试招生改革，表率义务教训学校招生入学料理，实行公办民办学校同步招生。全面取消义务教训阶段种种特永生招生。深化中小学（幼儿园）教师职称和考核评价轨制改革，适当提高中级、高级教师岗亭比例。优化基础教训教师编制料理。救助教训集团内教师常态化交流。完善基础教训教师准入和招聘轨制，深化职业教训机制改革。深化新时间教训督导体制机制改革，完善教训督导机构树立，充实教训督导力量，完善教训督导轨制，聚焦督政、督学、评估监测，实施以科学履职为导向的党委和政府教训处事评价，针对教训热门难点问题开展专项督导。统筹整合教训质料监测神气，完善义务教训质料监测的监测指引、调研定位、行政决策、督导追踪的散伙应用机制。
二、加强高素质专科化创新式教师部队建筑
狠抓师德师风建筑，连续引进基础教训和职业教训高等次东谈主才。优化实施广州教训家培养工程、市百千万东谈主才培养工程等高端东谈主才培养神气和境表里高端研修，激动“乡村教师学历提高筹画”。加大后生教师部队建筑力度，磋议新入职教师表率化培训。
第七节 加速教训对外开放
一、推动粤港澳台教训合作发展
积极引进港澳台教训资源，推动港澳台优质高校来穗开展教训交流和合作。加强粤港澳大湾区教训磋议中心建筑。加强穗港澳台青少年交流，饱读动各级种种公、民办学校签订穗港澳台姊妹学校（园）或友好合作关系。救助办好港澳子弟校、子弟班。
二、深化教训交流与合作
积极参与“一带通盘”教训行动，激动“一带通盘”中外合作办学神气。促进高校国外孔子学院和孔子课堂特色发展。深入激动“国际友城大学定约”建筑，推动我市中小学校签订国际友勤学校。饱读动职业院校在国外建筑职业教训处事站，打造广州职业教训境外办学特色品牌，积极激动广州职业院校与港澳、异邦院校开展合作办学。推动广州高校与港澳高校建立高质料合作办学机构与神气。激动来穗留学处事提质增效，努力打造“留学广州”品牌。
第八节 激动教训信息化优质发展
一、推动教训信息基础设施全面升级
升级广州理智教训大众服务平台，建筑优质数字教训资源体系，组织全市优秀教师制作全学段、全学科线上课程5000个以上教学资源包。
二、激动信息期间与教训教学谐和创新
推动理智阅读遮蔽全市100%小学，东谈主工智能课程改革遮蔽100%义务教训阶段学校。开展市教训大数据主题应用，以教训治理救助城市治理。
三、全面提高教师信息素质
实施中小学教师信息期间应用才调提高工程2.0，培训教师比例达100%。开展理智教学谐和创新“十百千万”东谈主才培养工程，培养10名带头东谈主、100名主干教师、1000名种子教师，孵化培育万名以上学科新式教师、异日教师。
专栏3 “十四五”时期大众教训要紧工程和神气
一、新时间基础教训高质料发展工程：华师附中常识城校区、执信中学河汉校区建筑工程、广雅中学花都校区建筑工程、清华附中湾区学校（筹）、启明学校新校区、广东实验中学云城校区和永平校区、广东仲元中学第二校区、广州六中从化校区、国度级示范校、国度级示范性普通高中建筑、优质特色教训集团培育工程、新时间中小学教训装备提高工程。
二、新时间职业教训提质培优工程：广州科技教训城建筑神气、广州幼儿师范高等专科学校、新时间职业教训质料提高工程。
三、新时间高等教训高水平建筑工程：香港科技大学（广州）、广州交通大学、华南理工大学广州国际校区二期工程、广州医科大学新造校区二期工程。
四、新时间教训提高工程：教师详细才调提高工程、天下理智教训示范区创建工程、教科研才调提高工程。
第七章 医疗卫生
健康是弘大东谈主民群众的期盼和追求，全面激动健康广州建筑，是对“全面激动健康中国”中央指令精神的贯彻落实，是促进当代化建筑全局的政策任务，是保障东谈主民享有幸福安康生活的内在要求，亦然帮衬大众安全的重要保障。
第一节 健全大众卫生服务体系
一、加强疾病恶臭逼迫体系建筑
优化疾病恶臭逼迫机构职能树立，加强区级病院、镇卫生院和社区卫生服务中心疾病恶臭逼迫职责，健全疾病恶臭逼迫机构与城乡社区联动处事机制。实施疾病恶臭逼迫机构才调提高工程，强化监测预警、风险研判、决策料理、检测探员、流行病学调查和现场调查处置才调。改造完善种种救急预案，巩固和完善区域联防联控机制。加强交通关隘传染病防控才调建筑。进一步加强疾控才调体系建筑，连续作念好登革热、东谈主感染禽流感、艾滋病、病毒性肝炎、结核病等要紧传染病防控。加速激动高级别生物实验室建筑。
二、完善传染病监测预警系统
实行传染病阐发首诊负责制，改进不解原因疾病和止境健康事件监测机制，激动建立理智化预警多点触发机制，加强部门间传染病监测预警信息通报，推动健全多渠谈监测预警机制。完善发烧门诊、肠谈门诊等监测哨点建筑机制，加速发烧门诊（诊室）表率化建筑。
三、完善要紧疫情防控救治体系建筑
健全优化要紧疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等要紧疫情救治机制，要点加强传染病定点救治病院详细学科、感染病科和重症救治等专科才调建筑，全面加强公立病院传染病救治才调建筑，完善详细病院传染病防治设施建筑表率，提高救急医疗救治储备才谐和科研才调，加速集合间隔场所、医学不雅察场所建筑。健全大众卫生救急物资保障体系，提高应酬突发大众卫生事件才调。
第二节 推动优质医疗资源平衡发展
一、优化医疗资源布局
按照“一主一副五分汇集化43”空间布局结构，以城市更新为机会，进一步优化医疗卫生资源配置。促进优质医疗资源平衡布局，以提质扩容为要点，调布局、促平衡，推动中心城区优质医疗资源向南沙、番禺、黄埔、增城、从化、花都和白云等外围城区辐照蔓延。加强区级病院建筑，加大市区共建力度，饱读动省辖下和市属病院通过合作共建、托管、专科定约等多种方式提高区属病院医疗服务水平。积极引进优质社会成本和国表里高水平医疗机构，提高优质医疗健康服务和妇男儿童、康复照顾、医养联结等紧缺专科医疗服务。
二、全面激动医疗高地建筑
加速激动高水平病院建筑步骤，全力激动国度卫生健康委、广东省共开国度医学中心和国度区域医疗中心“1+1+6”神气建筑，作念强国度呼吸医学中心和国度儿童区域医疗中心，力求精神医学、传染病等更多的专科类国度区域医疗中心和眼科等国度医学中心落户广州，救助呼吸、肾脏病、肿瘤、心血管、精确医学等广东省医学中心建筑。全力救助辖区内病院参与省高水平病院建筑“登峰筹画”44，建筑一批高水平病院、高水平临床要点专（学）科和要点实验室。开展磋议型病院创建，建筑临床磋议平台，加强要点专病攻关，倡导前沿期间创新。补皆专科发展短板，提高重症救治才调。夯实血液供给保障，建立反应灵敏、应酬稳妥、保障有劲的采供血服务体系，确保血液供应巩固和质料安全。
三、推动“互联网+”医疗业绩发展
健全“互联网+”医疗健康服务体系，以“互联网+”提高医疗服务水平、创新公卫服务方式、优化家庭大夫签约服务才调、完善药品供应保障体系。约束深化医疗健康信息互联互通，收尾全市医疗机构探员搜检散伙互认和“一码”就医。激动东谈主工智能、5G等新期间应用，通过辛苦医疗、在线问诊等便民措施，促进优质医疗服务辐照下千里。
四、促进资源配置向下层歪斜
推动优质医疗卫生资源向外围城区和农村地区歪斜，建立健全全民遮蔽、普惠分享、城乡一体的基本医疗卫生服务体系，大幅缩小城乡基本医疗卫生服务差距。不息激动下层医疗卫生服务汇集和下层医疗卫生机构表率化建筑，鼎力发展下层入院服务，饱读动发展社区病院建筑，新建社区卫生服务中心字据本体情况按比例树立康复、照顾、安宁疗护45床位，强化下层医疗卫生机构常见病多发病诊治、惯例手术、传染病筛查等专科才调。实施下层全科大夫数目倍增筹画，巩固完善家庭大夫签约，激动紧密型医联体46建筑，加速优质医疗资源下千里，约束提高下层医疗卫生服务才调。
第三节 激动中医药强市建筑
一、优化中医药服务体系
阐明岭南中医药特色和上风，构建融恶臭保健、疾病调整和康复于一体的中医药服务体系。阐明省辖下中医病院资源上风，联手打造广州地区高水平中医病院群。建立要紧疑难疾病中西医协同调整攻关机制，建筑中西医联结救急救治基地，依托广州医科大学过头附庸中医病院建筑华南最大针灸病院和广州中医药磋议院。优化中医治未病47服务体系。强化下层医疗卫生机构中医馆内涵建筑和信息化配套，加强中医类别全科大夫培养，饱读动高水平中医大众不才层医疗卫生机构建筑名医处事室，提高下层中医药服务才调。激动国际中医医疗先行区建筑。
二、促进中医药传承创新发展
救助中医药创新磋议平台和国度中医药服务出口基地建筑，推动中药当代化、国际化。推动粤港澳大湾区中医药创新磋议院、岭南中医药博物馆、广州国际医药港和广药当代化中药产业园建筑，打造具有国际竞争力的当代中医药产业集群。实施中医药“一品牌一决策”扶持措施，活化升级中药中华老字号，发展“前卫中药48”，作念大作念强中药龙头领军企业。加强中医药领域非物资文化遗产传承和开发，强化中医药东谈主才培养，实施市名中医评选、名老中医药大众师承、“西学中”培训等神气。
第四节 不息深化医药卫生体制改革
一、进一步完善分级诊疗轨制
创新医疗卫生服务供给模式，建立协同高效的整合型医疗服务体系，进一步阐明高水平病院辐照带动作用，统筹汇集化城市医疗集团布局，表率医联体建筑和料理。全面激动优质服务下层行和社区病院建筑处事，作念实作念细作念优“点单式”家庭大夫签约。
二、强化医保、医药保障
完善多档次医疗保障轨制，完善公谈适度的待遇保障机制，健全稳健可不息的筹资运行机制，建立高效的医保支付机制，健全严实的基金监管机制，完善他乡就医医保顺利结算轨制，健全重特大疾病医疗保障和挽救轨制。构建表率有序的药品供应保障体系，巩固完善基本药物轨制，健全阑珊药品稳价保供机制，建立以合理用药为中枢的药品使用监测系统，积极开展药品临床详细评价，激动药品出产、流通、使用全经由改革。
三、加速公立病院详细改革
不息深化公立病院详细改革，加强公立病院党的建筑。以轨则为统领，表率病院里面治理结构和运行机制，落实全面预算料理、全成本核算与逼迫等经济运营料理轨制。深化医疗服务价钱改革，推动医疗卫生行业薪酬轨制、编制料理和职称评审改革。提高下层病院入院医师表率化培训的比例，推动全科大夫职称轨制改革。建立完善以社会效益、处事效率和质料安全为中枢的绩效评价机制。
四、完善详细监管轨制
加强医疗卫生领域“立、改、废、释”处事，完善相干轨制建筑。建立健全信息暴露、信用体系与信息化彼此助力的医疗卫生行业详细监管体制与长效机制。促进部门联动，理顺职能职责，整合监管职能，优化监管结构。激动信息互联互通，运用信息化监管技巧建立详细监管信息服务体系，收尾细致无比化料理。
第五节 全面实施健康促进行动
一、倡导科学文静的健康生活方式
塌实激动健康广州行动，加大健康常识普及宣传力度，建立和培育全市健康教训大众部队，搭建全媒体健康教训宣传汇集，提高群众自我保健意志。开展全民健身行动，推动全民健身和全民健康深度谐和，有针对性地实施健康促进与健康热闹措施，约束提高居民健康素质水平。落实国民养分筹画，膨胀平衡膳食模式。开展爱国卫生畅通和控烟行动，健全病媒生物监测汇集，激动城乡环境卫生整治，全面改善东谈主居环境。
二、提骄横性病防治才调
不息激动居民健康档案建档、要点东谈主群年度体检以及心脑血管疾病、糖尿病等要点慢性病医防谐和试点处事。实施早诊早治，激动癌症等要点慢性病早期筛查和随访料理。强化治未病“1+4”49体系建筑，促进中医治未病健康工程升级。
三、提高要点健康领域保障水平
实施职业健康保护行动，督促用东谈主单元落实职业病防治主体责任，加强用东谈主单元职业卫生监管法则处事。实施心思健康促进行动，提高全市心思健康服务才谐和水平。健全精神卫生详细料理机制，完善精神拦截社区康复服务。实施健康环境促进行动，领受有用措施恶臭逼迫环境耻辱相干疾病、谈路交通伤害、耗费品性量安全事故等。加大地方病等防治力度。
四、鼎力发展健康产业
建立产学研医供需对接机制，饱读动三级病院与健康服务业园区、企业之间的合作，建筑创新药品、医疗器械示范应用基地和培训中心，激动临床磋议飘零，变成“期间创新一示范应用一临床评价一辐照膨胀”的良性轮回，推动产学研医协同发展。促进健康与养老、旅游、互联网、健身安静、食物谐和。加速激动粤港澳大湾区人命健康产业创新区、南沙国度健康旅游示范基地建筑，促进粤港澳大湾区健康产业谐和发展，创新发展生物医药产业，推动我市与港澳医疗卫生领域顶尖期间共创分享机制建立。加大社会办医救助力度，落实社会办医奖补措施。
专栏4 “十四五”时期医疗卫生要紧工程和神气
一、国度医学中心和区域医疗中心：广州医科大学附庸第一病院树立国度呼吸医学中心、中山大学附庸第一病院树立详细类国度区域医疗中心、广州市妇男儿童医疗中心树立国度儿童区域医疗中心、广东省东谈主民病院树立国度心血管区域医疗中心、中山大学肿瘤防治中心树立国度肿瘤区域医疗中心、中山大学附庸第三病院树立国度神经区域医疗中心、南边医科大学南边病院树立国度创伤区域医疗中心、中山大学附庸口腔病院树立国度口腔区域医疗中心。
二、省市共建医学中心：省市共建广州呼吸中心、肾脏病医学中心、肿瘤医学中心、心血管医学中心和精确医学中心，并依托上风学科，建筑眼科、乳腺病等医学中心。
三、大众卫生救急料理神气：广州市第八东谈主民病院三期神气工程、广州市第八东谈主民病院高级别生物安全实验室神气、广州市救急病院建筑神气、广州医科大学附庸第一病院要紧呼吸谈传染病危重症救治中心改造神气、国度呼吸医学中心三级动物生物安全实验室、广州南部救急医疗中心、广州市弥留医学救援指挥中心神气、广州市疾病恶臭逼迫中心中枢才调提高工程、番禺区大众卫生服务中心、广州市第十二东谈主民病院易址新建神气（选址调整一期工程）、广州市核辐照及化学中毒救援基地及广州市第十二东谈主民病院易址新建神气（选址调整二期工程）。
四、详细病院神气：广州呼吸中心神气、广州市第一东谈主民病院合座扩建神气、广州市红十字会病院入院详细楼神气、广州医科大学附庸第三病院医技详细大楼、广州医科大学附庸第五病院合座改扩建工程、中山大学孙逸仙牵记病院海珠新院区、中山大学附庸第一（南沙）病院、常识城南边病院、中山大学附庸仁济病院、花都区东谈主民病院新院、广州市河汉区第二东谈主民病院建筑工程、南边病院增城分院二期建筑神气、广州市第一东谈主民病院白云病院、荔湾区东谈主民病院迁址建筑神气、中山大学附庸第三病院岭南病院二期、广州富力病院。
五、专科病院神气：广州市胸科病院合座改造扩建神气、广州市惠爱病院芳村院区提高改造神气、广州医科大学附庸脑科病院江村院区提高改造神气、广州医科大学附庸肿瘤病院详细大楼、中山大学附庸（南沙）口腔病院、广州医科大学附庸肿瘤病院（南沙院区）、广州市皮肤病病院建筑神气。
六、中医病院神气：广州医科大学附庸中医病院新居工程、广州市从化区中医病院迁建工程、广东省中病院南沙病院。
第八章 养老服务
“十四五”时期是应酬东谈主口老龄化的重要窗口期，健全基本养老服务体系，是实施积极应酬东谈主口老龄化国度政策的重要举措，是保障老年东谈主安度晚年的内在要求，是帮衬东谈主口安全的坚实保障，亦然收尾中华英才永续发展的客不雅需要。
第一节 健全养老服务体系
一、保障基本养老服务供给
完善基本养老服务轨制。建立健全以市域为单元，以经济困难和亟需照护的老年东谈主为要点、以失能照护为主要内容、以机构为支点、以居家社区为主阵脚，狼国情人网与经济社会发展水平相适当、与全体老年东谈主基本照护需求相契合，遮蔽全面、保障适度、普惠均等、方便可及、质料可靠、权责透露、共建分享的基本养老服务体系。健全基本养老服务轨制框架，科学界定基本养老服务对象，明确基本养老服务内容，健全服务供给机制，完善服务表率体系，表率服务收费价钱，作念好基本养老服务体系相干轨制说合。制定基本养老服务清单，并字据财政景色、养老服务需求变化等情况当令调整。完善全市统一、散伙通认的老年东谈主照护需求详细评估轨制，建立基本养老服务对象精确识别和动态料理机制。在夯实兜底性养老服务保障基础上，面向全体老年东谈主依肯求提供价钱可包袱、质料有保证的基本养老服务。
二、促进机构养老服务提质增效
宝石公办养老机构公益属性，完善公办养老机构价钱变成调整机制，推动公办养老机构升级转型。优化养老床位供给结构，提高照顾型床位占比。积极探索公建民营、政府与社会成本合作建筑养老机构。加强养老设施用地保障，强化公建配套养老设施落实，积极周转存量资源用于养老服务。促进城乡养老设施平衡发展，实施农村敬老院改造提高筹画。到2025年，阐明拦截照护床位数达4000张。
三、完善社区养老服务设施功能
推动每个街镇建筑至少1个具备全托、日托、上门服务、对下指导、统筹调配资源等详细功能的街镇详细养老服务中心（颐康中心），每个村居树立至少1个具备白昼照料、上门服务、助餐配餐等功能的村居颐康服务站，变成“1+N”服务汇集50。到2025年，社区镶嵌式养老机构床位占全市养老床位筹画主见的比例达10%以上。优化提高助餐配餐、医养联结、家政养老“3+X”服务，不息实施长辈饭堂提高工程。将农村养老服务纳入乡村振兴政策要点激动范围，完善“颐康中心+长辈饭堂+敬老院+N个村级站点”四点联动的镇村养老服务汇集。饱读动全民参与养老志愿服务，创新发展互助养老服务。
四、强化家庭养老功能
制定救助子女扶养照顾老年东谈主的措施，强化家庭过头成员扶养义务和支付责任。饱读动家庭成员与老年东谈主共同生活或就近居住。提高家庭照护才调。组织开展失能老年东谈主过头家庭成员养老照护、救急救护常识和技能培训。救助发展面向耐久照护对象家庭成员的“喘气服务51”，平稳家庭成员照护包袱。依托专科养老服务机构为老年东谈主的居住环境和生活空间进行必要的适老化改造，并推动家庭式弥留挽救系统和智能化家居改造联结。膨胀家庭养老床位，提供与床位相称套的全天候、全地点、全东谈主耐久照顾服务。激动“家政+养老”谐和发展，提高社区居家养老上门服务。健全依期巡访乐龄茕居、筹画生育荒谬家庭、农村留守老年东谈主处事机制，深化荒谬群体老年东谈主关爱服务体系。
五、促进医养康养相联结
健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，优化简化医养联结机构登记备案、建筑消防等办事经由。激动医疗和养老机构空间布局筹画一体化。推动150张以上床位的养老机构开办康复病院、照顾院、安宁疗护机构和医务室、照顾站等，推动养老服务机构医养联结全遮蔽。高表率建筑老年病和老年康复专科病院。救助社会力量兴办医养联结机构。推动医疗卫生服务向社区、家庭蔓延，推动家庭病床建筑。开展医养联结机构服务质料建筑专项行动，创建医养联结示范机构。提高老年健康服务才调，建立和完善医养谐和发展机制，培育区域老年照顾康复中心。实施老年健康促进行动，组织创建老年友善医疗机构，制定老年常见疾病和失能失智恶臭、早期筛查、早期热闹等政策措施。推动中医药与养老谐和发展。推动农村医养康养联结服务，救助打造“卫生院+敬老院+居家养老平台+照顾站”联动配合的农村医养蚁合体。
第二节 推动养老产业发展
一、优化养老产业阛阓环境
发展银发经济，努力称心弘大老年东谈主多元化服务需求。深化“放管服”改革，放宽行业准入，算帐吊销妨碍公谈竞争的轨则和作念法，营造邃密社会力量参与养老服务的阛阓环境。扩大融投资渠谈，落实地皮、税费、补贴等扶持政策，出台社会力量参与养老服务激励办法。激动跨境养老合作，加强与港澳养老轨制对接，加速广州养老服务业同国际表率接轨。饱读动社会成本通过公开招投标，以承包、联营、搭伙、合作等方式，阛阓化运营新增养老服务设施。搭建政府部门、社会组织、养老企业之间的合作平台。
二、饱读动养老产业新业态
在发展养老照顾等传统养老产业的基础上，救助中医药健康养老产业、辅具用品产业、涉老科技产业、老年宜居产业、老年旅游健康产业等养老产业新业态发展。推动提高养老服务信息化智能化水平，打造一批具有示范效应的“理智养老”品牌神气。创新养老服务模式，发展互助养老服务平台，促进互助养老模式更平素深入开展。引入、扶持和培育一批专科化、品牌化、连锁化经营的养老服务企业，救助养老服务企业在广州设立总部，打造一批具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌。
三、加强养老服务东谈主才部队建筑
加强养老服务东谈主才教训培训，每年培训5000名养老照顾员及料理东谈主员。设立一批养老服务培训实训基地，饱读动市属设有医科、料理学科的院校开设养老服务相干专科或课程，加强社区公益养老照顾培训。增强养老服务业服务吸纳，将养老服务专科东谈主才培养纳入我市紧缺东谈主才培养目次。建立与待遇挂钩的养老照顾员职业水平评价体系，开展养老照顾员职业技能品级认定，开通医疗照顾等东谈主才晋升通谈。实施养老照顾员服务、岗亭补贴及入户方针等扶持政策。建立养老服务东谈主才登记料理轨制，饱读动和救助养老服务东谈主才参加连续教训，探索养老服务褒扬机制。饱读动社会组织参与养老服务，救助农村养老服务东谈主才部队建筑。
第三节 构建老年友好社会环境
一、创造老有所为的服务环境
制定我市老年东谈主力资源开发的政策性永恒发展筹画以及相称套的政策、措施和救助系统，实施不同服务领域范围渐进式延迟法定退休年齿，构建养老服务的东谈主力资源部队，充分调动大龄管事者和老年东谈主参与服务创业的积极性，积极开发老龄东谈主力资源。积极发展老年教训，推动变成轨制健全、料理职责明确、筹画布局合理、参与主体多元、教训方式纯真、教训资源丰富、受益群众精深的老年教训新模式，市—区—街（镇）—居（村）四级老年教训体系健全完善。激动老年友好型社区建筑，治理老年东谈主运用智能期间困难。加强老年东谈主权益保障普法宣传，提高老年东谈主运用法律技巧保护权益意志，提高老年东谈主识骗防骗才调，照章严厉打击电信汇集乱来等犯犯罪罪孽为。倡导讼师事务所、公证机构、下层法律服务机构为老年东谈主减免法律服务用度，为行动未便的老年东谈主提供上门服务。为稳妥本市法律援助条款的老年东谈主实时赐与法律援助。将持有本市有用居住证件的老东谈主纳入社区理智健康养老、社区助养为老服务范围，并提高其政务服务、卫生保健、文学安静、交通出行、大众买卖服务、维权服务等优待水平。老年东谈主参与社会发展的条款不息改善，老年友好型社会冉冉建立。
二、提高老年东谈主支付才调
改革养老服务津补贴轨制，加强老年东谈主津补贴与基本养老保障和基本医疗保障、耐久照顾保障、特困东谈主员照顾补贴、老年东谈主挽救、残疾东谈主“两项补贴”52等政策的说合，当令调整补贴表率和内容，提高补贴精确度。发展养老普惠金融，救助企业建立年金轨制，优化年金决策联想，提高待遇保障水平。救助金融机构开发称心老年东谈主需求的种种化待业金融家具，开展老年东谈主住房反向典质养老保障业务。救助老年东谈主在“银龄安康53”行动基础上投保偶而伤害保障。饱读动买卖保障机构发展称心耐久养老需求的养老保障料理业务。
三、健全养老服务详细监管轨制
构建养老服务表率体系和质料评价体系，完善安全、服务、料理、设施等表率，建立从居家、社区到机构的分级照护服务体系。健全以“信用+监管”为中枢的新式阛阓监管机制，激动养老服务业大众书用信息归集和分享，建立健全行业信用赏罚联动机制以及失信蚁合惩责机制。宝石政府监督、公众监督、公论监督、行业自律相联结的详细监管机制，加强养老机构服务质料监管，全面收尾养老机构在消防、卫生与健康、环境保护、食物药品、建筑、设施开发表率等多方面强制性轨则的达标，谨守老年东谈主安全底线。
专栏5 “十四五”时期养老服务要紧工程和神气
养老服务要点建筑神气：市老东谈主院扩建工程一期神气、市第二老东谈主院神气二期工程、市老年病康复病院神气二期工程、市老年病院神气一期工程、市老东谈主院扩建工程二期神气、市社区居家养老详细体示范平台神气、市医养联结养老机构示范基地神气、越秀国度理智健康养老示范基地、天下养老服务示范中心、街镇详细养老服务中心（颐康中心）神气、家庭养老床位神气、家庭适老化改造神气、家庭护老者培训筹画神气。
第九章 幼儿照护
“十四五”期间，将建立健全主体多元、布局合理、料理表率、服务优质、遮蔽城乡、称心多档次需求的婴幼儿照护服务体系，加强妇幼健康服务，推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变，落实未成年东谈主保护法，切实加强未成年东谈主权益保障，高水平收尾幼有善育。
第一节 加强优生优育
一、完善生育配套政策
构建生育友好政策体系和社会环境，充分尊重群众正当生育权益。推动生育政策与经济社会政策配套说合，完善托育、教训、社会保障、住房等政策，平稳生育子女家庭包袱。完善生育放假轨制，积极探索试行育儿假等轨制。饱读动用东谈主单元为孕期和哺乳期妇女提供纯的确处事方式及必要的便利条款，救助妇女生育后重返处事岗亭。加强科学预测，合理筹画配置3岁以下婴幼儿照护、社会保障等资源，称心新增大众服务需求。在大型大众场所、旅游景区景点等树立母婴室，保障母婴权益。完善筹画生育家庭奖励和支持政策，构建筹画生育家庭社会关怀长效机制。
二、完善妇幼健康服务体系
以区级妇幼健康服务机构和儿童专科医疗机构建筑为要点，加强妇幼健康服务体系基础设施建筑。加强妇幼健康服务机构、妇产儿童专科医疗机构和详细性病院的产科、儿科建筑，以各层级临床要点专科建筑为抓手，提高产科、儿科专科诊疗水平。健全母婴安全保障体系，连续激动助产机构与荣达儿病房分类料理，优化孕产妇和儿童重症救治汇集，实施危重孕产妇、危重儿童救治才调提高筹画。打造妇幼健康服务医联体，提高下层医疗卫生机构妇幼健康服务才调。实施儿科医疗建筑经费补助神气。加强妇女健康料理，扩大妇女“两癌”筛查神气遮蔽面，推动摈斥艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，积极开展女性芳华期、生育期、更年期、老年期保健等相干服务。
三、详细防控降生破绽
建立健全涵盖婚前、孕前、孕期、荣达儿各阶段的降生破绽详细防控服务体系。提高妇幼健康服务才调，激动0—6岁儿童眼保健和口腔卫生处事，进一步提高降生破绽详细防治才调建筑和基本避孕服务神气料理水平，不息激动一站式婚育服务中心建筑。强化母婴保健期间、东谈主类辅助生殖期间的监督料理。加强生育全程基本医疗保健服务。健全遮蔽城乡居民、涵盖生育全程的降生破绽详细防治体系。激动孕产期保健特色专科和荣达儿保健特色专科示范单元创建处事。连续开展降生破绽恶臭神气，作念实作念细免费婚检及孕前优生健康搜检、免费产前筛查和会诊、荣达儿遗传代谢性疾病免费筛查等多项恶臭措施。饱读动具备条款的详细病院承担婚前孕前保健服务，救助婚前孕前保健专科表率化建筑，健全供给多元、运转高效的服务汇集。表率提供孕期保健、产前筛查、产后访视及健康指导等服务。完善降生破绽患儿医疗保障轨制。倡导优生优育，普及孕育健康常识。
第二节 加速托育服务发展
一、加强家庭养育照护服务救助
加强科学育儿指导，各级妇幼保健机构、疾病恶臭逼迫机构、下层医疗卫生机构按职责加强对婴幼儿照护服务的业务指导，为婴幼儿家庭提供荣达儿访视、膳食养分、滋长发育指导、恶臭接种、疾病防控、身心健康、亲子互动等服务。建筑市、区两级婴幼儿照护服务指导中心，磋议建立详细育儿资讯服务平台，提供各式公益性家庭科学育儿指导。强化社区和农村地区婴幼儿照护服务的发展，积极探索小规模、去机构化的社区、家庭托育点。加强社区母婴设施配套，建筑育婴室、哺乳室、亲子园、托育点等，为自行照顾婴幼儿的家长提供支援。阐明大众服务设施婴幼儿照护服务功能，饱读动在大众服务空间建筑儿童早期发展基地、妇男儿童之家、家庭支援中心等福利设施，拓展种种家庭照护服务空间与设施。
二、多渠谈增加托育资源供给
完善托育服务设施布局，率领阛阓优先布局托育资源薄弱地区，推动城市更新地区托育机构高表率配置，统筹打造15分钟社区托育服务圈。通过提供场合、减免房钱、政策优惠等扶持婴幼儿照护服务发展，救助率领机关、企业绩单元、社会组织及个东谈主以多种方式提供婴幼儿照护服务。饱读动有条款的用东谈主单元为职工提供福利性托育服务，救助社会力量举办婴幼儿照护机构，优先发展普惠托育服务，饱读动有学位空余的幼儿园依据相干表率开设托班。联结城市更新高表率配置社区托育服务设施。饱读动羊城家政下层服务站衔接托育服务。膨胀托育优质服务示范点创建恶果，加强托育服务机构专科化、表率化、品牌化建筑。培养理智托育新业态。
三、完善婴幼儿照护服务政策配套
磋议出台广州市托育服务政策救助清单。激动婴幼儿照护服务专科化、表率化发展，推动托育机构料理服务立法，建立健全婴幼儿照护机构轨制表率，健全婴幼儿照护服务机构登记备案轨制，表率婴幼儿照护服务机构安全料理轨制，完善婴幼儿照护服务详细监管。加强婴幼儿照护服务东谈主才培训，实行从业东谈主员职业经历准入和持证上岗服务轨制，提高婴幼儿照护服务质料和水平。健全托育机构详细监管轨制，推动将公托育机构监管纳入镇街综正当则改革范围。
第三节 加强专科东谈主才培养
一、强化职业技能培训
将婴幼儿照护从业东谈主员手脚急需紧缺东谈主员纳入培训筹画，实施“南粤家政”婴幼儿照护职业技能培训行动，加强从业东谈主员职业谈德教训和法律法例、安全教训、职业技能培训，提高婴幼儿照护服务才谐和水平。把育婴师、保育员等与婴幼儿照护相干职业纳入职业技能品级认定试点范围，探索开发托育照护专项职业才调经历浮松神气，按轨则给予参加托育专项才调培训东谈主员技能提高补贴以及专项职业才调考核补贴。依托广州市托育机构优质服务示范点建立培训基地，加强从业东谈主员相干培训。
二、蚁合培养婴幼照护相干专科东谈主才
饱读动在穗师范类、幼教类或照顾类院校开展婴幼儿保育专科培训，并字据需求增设婴幼儿照护服务相干专科和课程，加强婴幼儿照护相干专科东谈主才培养。领会职前职后培养，磋议买通托育服务与学前造赴任业经历通谈。
三、照章保障从业东谈主员正当权益
救助从业者成立婴幼儿照护服务行业协会，阐明社会组织行业自律、协调、表率等作用，开展东谈主员培训、调查磋议、处事交流、权益保护等步履。切实加强婴幼儿照护服务相干法律法例培训，增强从业东谈主员法治意志，照章保障从业东谈主员正当权益。
专栏6 “十四五”时期幼儿照护要紧工程和神气
一、广州区域婴幼儿照护服务理智化料理服务平台建筑与应用膨胀，托育照护职业浮松培训和认证体系建筑，区域托育照护服务地方表率制定和膨胀。
二、专科病院神气：广州医科大学附庸妇男儿童病院一期、广州医科大学附庸从化妇男儿童病院、广州市妇男儿童医疗中心花都院区、广州市妇男儿童医疗中心南沙院区神气、广州市妇男儿童医疗中心创新楼、海珠区妇男儿童病院。
第十章 住房保障
宝石“屋子是用来住的、不是用来炒的”定位，全面落实党的十九大对于加速建立多主体供给、多渠谈保障、租购并举住房轨制的部署，深化住房轨制改革，加大住房供应，扩大保障范围，约束提高城市对东谈主口的承载力、东谈主才的眩惑力，努力让全体市民住有所居、住有宜居。
第一节 加强保障性住房供给
一、作念好大众租借住房保障
转变筹建方式，从集合新建转变为以神气配建为主、集合新建为辅的筹建方式。拓宽筹建渠谈，通过商品住房神气配建、产业园区配建、企业绩单元利用自有地皮新建、存量房源整租运营等渠谈筹建房源。优化保障对象，要点面向本市城镇户籍中等偏下收入住房困难家庭供应，低保、低收入住房困难家庭努力收尾应保尽保，将稳妥条款的环卫、交通等大众服务行业的职工群体纳入公租房优先配租范围。联结地方财政承受才调，扩大补贴范围，探索将稳妥条款的新服务无房职工和来穗务工东谈主员纳入住房补贴范围，提高住房租借补贴表率，建立健全分档补贴机制，救助其在阛阓上租借住房治理基本居住需求。调整保障表率，实时字据经济社会发展本体，调整大众租借住房保障家庭可垄断收入线准入名额、住房租借补贴表率、房钱缴交表率。
二、鼎力发展保障性租借住房
优化空间布局，主要要点安排在中心城区买卖、办公密集区域、大型产业园区、高校集合区域邻近等租借住房需求量大、区域基础设施完备、医疗教训等大众设施配套皆全的区域，以及轨谈交通站点邻近。拓宽筹建渠谈，以阛阓为主，通过城市更新神气配置中小户型住房、存量房源整租运营、集体地皮新建租借住房、“工改租、商改租”、产业园区配建、地皮公开出让筹集（全自持神气租借住房、商品住房神气配建），企业绩单元利用自有存量地皮新建等渠谈筹建房源。
三、积极发展共有产权住房
拓宽筹建渠谈，主要通过商品住房神气配建、“限房价、竞地价”集合新建等渠谈筹建房源，救助稳妥条款的产业园区、东谈主才集合区、东谈主才安堵区、特定安置区，企业绩单元、科研机构、高校等利用自有地皮建筑共有产权住房，并优先向本单元稳妥条款的东谈主员出售。
四、加大东谈主才安堵救助力度
通过配套建筑、集合新建、周转存量房源等方式筹集建筑东谈主才公寓，进一步为高等次以及中高等次东谈主才提供过渡性住房救助。饱读动领受政府与社会成本合作等方式实施东谈主才公寓建筑。饱读动用东谈主单元等社会力量通过各式方式参与东谈主才公寓建筑、筹集、运营和料理。构建愈加完善的处事体系，向稳妥条款的创新创业高等次东谈主才披发住房补贴。救助各区为稳妥条款的后生东谈主才提供安堵保障。
五、加强老旧小区改造
科学编制城镇老旧小区改造筹画和年度改造筹画，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，将稳妥棚户区改造界定表率的城镇老旧小区改造纳入保障性安堵工程。不息提高金融服务力度和质效，饱读动社会成本参与，优先对居民改造意愿强、参与积极性高的小区实施改造。健全动员居民参与机制，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单元、物业服务企业等共同激动改造。
第二节 完善基础性轨制建筑
一、健全保障性住房肯求、轮候和配租机制
在扩大保障范围的基础上，优化种种东谈主群的收入、财产、居住水对等条款，使准入条款与我市社会经济发展相适当。字据不同类别的东谈主群进行保障性住房分拨料理和离别化房钱料理。
二、完善保障性住房使用和料理轨制
强化保障性住房小区属地化料理，为保障性住房小区引入便民功能和社会大众服务。建立阛阓化、专科化、规模化的保障性住房料理机制。救助房地产开发企业、经纪机构、物业服务企业参与保障性住房物业料理处事。加强供后料理，加大公租房转租、转借步履监督料理力度。
三、严格共有产权住房料理
严格分拨料理，共有产权住房统筹面向稳妥条款的无房城镇户籍家庭和非户籍家庭供应。加强供后料理，严格实践闭塞运行轨制，称心轨则住房限售年限不错将共有产权住房转让给其他具有购买共有产权住房经历的住房保障对象。
四、保障租购同权
保障稳妥条款的承租东谈主子女享有就近入学等大众服务权益。保护承租东谈主的踏实居住权，通过对租期和房钱照章进行表率，保障承租东谈主耐久、踏实的居住权益。
五、强化退出料理轨制
完善保障性住房退出机制相干法律法例，将惩治和奖励相联结，饱读动收入增加且有才调购房的居民积极退出保障性住房，强化用东谈主单元的料理责任，引入社会监督，加大对违纪步履的处罚力度，健全住房保障资源“公谈善用”长效机制。
专栏7 “十四五”时期住房保障要紧工程和神气
一、共有产权住房保障：鸦岗保障性住房神气、新造保障性住房神气。
二、保障性租借住房保障：石丰路保障性住房神气。
三、公租房保障：嘉禾联边保障性住房神气、原南边钢厂（三期）保障性住房神气、火车南站（东新高速以东）保障性住房神气、萝岗中心城区保障性住房神气（二期）。
第十一章 文学安静
构建当代大众文化服务体系、全民健身大众服务体系和国民安静服务体系，促进大众文化服务和全民健身大众服务表率化、均等化，全面改善国民安静品性，更好地称心东谈主民群众精神文化需求、体育健身需乞降安静需求，提高全民文化素质、体格素质和提高国民安静水平。
第一节 全面提高大众文化服务效用
一、打造新时间文静城市范例
强化中枢价值引颈，不息深化社会主义中枢价值不雅宣传教训，推动瞎想信念教训常态化、轨制化。加强和改进念念想政事处事，深入开展习近平新时间中国特色社会主义念念想学习教训，激动新时间文静实践中心（所、站）建筑。深化全域文静创建，统筹激动文静村镇、文静单元、文静校园、文静家庭创建处事，平素开展群众性精神文静创建步履。阐扬时间新风，全面激动社会公德、职业谈德、家庭良习、个东谈主品德建筑，约束提高公民谈德素质。深入激动市民科学素质提高行动，开展“书香羊城”全民阅读步履，建筑“志愿之城”，不息激动诚信建筑，深入开展成立先进典型步履。
二、加坚强家文化服务设施建筑
加速完善市、区、镇（街）、社区（村）四级大众文化设施汇集，打造城乡中枢文化圈。加速激动广州好意思术馆、广州文化馆、广州粤剧院、广州博物馆、广州科学馆等要紧文化设施建筑。同期配合激动广东好意思术馆、广东非物资文化遗产展示中心、广东文学馆“三馆合一”神气等落地广州的省级文化设施神气。加坚强家文化资源数字化建筑，连续完善大众文化服务云平台的应用，提高用户体验。探索建立大湾区各城市大众文化设施料理服务协同机制，收尾与大湾区其他城市大众文化设施服务互联互通、资源分享。
三、打响“四大文化”品牌
实施红色文化传承阐扬工程，以广州市红色文化传承阐扬示范区（越秀片区）为中枢，构建“一核六片四廊”红色文化发展空间模式54，打造“奇迹保护+磋议教训+旅游膨胀”为一体的红色文化建筑体系，推出更多红色题材文艺杰作。加速建筑岭南文化中心，以越秀、荔湾、海珠为广州市岭南文化传承创新展示中枢区，以中心城区的三十公里珠江前航谈为文化杰作长廊，以新旧城市中轴线为发展轴线，以河汉—黄埔—增城为东向文化带、番禺—南沙为南向文化带、荔湾—佛山为西向文化带、白云—花都—从化为北向文化带，变成“一核一廊两轴四带”岭南文化发展空间模式，深入挖掘广府文化内涵，完周详市要点历史文化街区改造提高，加强文化古籍保护、磋议、利用，强化非物资文化遗产系统性保护，加强民族优秀传统手工艺保护和传承。激动海丝文化保护传播，加强南越文王墓、怀圣寺光塔等海丝史迹点保护，建筑“南海神庙+黄埔古港古村”大型海丝主题文化区域，举办海上丝绸之路国际文化艺术节，蚁合香港、澳门、宁波等节点城市开展海上丝绸之路奇迹保护和申遗处事，推动十三行博物馆改造提高，加强对广交会、自贸区、空港海港等21世纪海上丝绸之路主意规模的阐释，构建系统化的海丝文化国际传播言语体系。鼎力阐扬创新文化，以科技创新、文化创新引颈全面创新，培育创客文化、创业文化、创意文化、创造文化，打造提高广州国际城市创新奖、广州国际创新节、世界生态联想大会等创新平台，发布广州国际城市创新指数，打造一批歌颂创新精神的杰作力作。
四、加大文化惠民力度
积极开展广府文化步履，要点塑造迎春花市、广府庙会、广府好意思食三大品牌，连续培育“羊城之夏55”等群众文化品牌。平素开展文化惠民步履，加坚强家文化服务设施建筑。不息激动高品性夜间经济聚居区建筑，积极推动有条款的文化场馆、A级景区和市属公园夜间“亮起来”，饱读动文化演艺经营主体与旅行社、旅游景区合作制作驻场文化旅游上演神气，丰富群众夜间大众文化生活。提高文化国际影响力，加强“世界花城”形象塑造和传播，积极打造“好意思食之都”城市品牌，依托国际友城、世界大都市协会等资源，激动岭南文化国传闻播。
五、建立健全大众文化服务长效机制
进一步提高各级党委对大众文化服务的清爽和领会，表率大众财政对大众文化的参预机制。改革大众文化建筑料理机制和运行方式，推动“建、管、用”同步发展。提高农村大众文化服务效用，深入激动农村下层文化建筑，确保完成村（居）详细性文化服务中心建筑工程、农村电影放映工程等要点惠民工程。积极激动政府购买大众文化服务，建立更多如广州市藏书楼林老实馆、黄埔区藏书楼万科山景城分馆等模式的大众文化场所。加强对不同部门大众文化服务设施、神气和资源的统筹，不息激动旅游景区、星级货仓、博物馆服务等文化旅游服务场所质料提高，推动大众文化与其他领域相容共生。探索大众文化机构理事会制，健全公众参与机制。饱读动社会参与赞助，共同举办种种文化步履。鼎力发展大众文化服务社会组织、文化志愿者部队。
六、加速打造文化产业高质料发展新高地
培育文旅产业新业态，饱读动“文化+”“创意+”“联想+”“互联网+”的跨界谐和，发展基于5G、超高清、增强试验、杜撰试验、东谈主工智能等期间的新一代千里浸式、体验型文化和旅游耗费内容。发展内容产业，培育以数字出书、数字视听、数字学习以及数字文娱领域等全新的出产和耗费方式，带动新的产业集群发展。将文交会办成有国际影响力的展会及国度级文化产业发展平台。救助商会组织文化企业集群走出去，把更多的广州文化创意家具和供应链带到国外阛阓。
第二节 健全完善全民健身服务体系
一、加强全民健身大众服务汇集建筑
统筹筹画、科学部署，抓好全民健身“六个身边”工程56建筑，积极激动要点大众体育设施神气和社区全民健身设施建筑，建筑群众“举步可及”的体育设施。周转闲置资源，合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、绿谈碧谈及城市空置场所等建筑群众体育设施。饱读动在稳妥城市筹画的前提下，以租借方式向社会力量提供用于建筑健身设施的地皮，在不改变、不影响建筑用田主要用途的前提下，饱读动复合利用地皮建筑健身设施。完善大众体育设施免费或低收费开放政策，有序激动种种畅通场合设施向社会开放。收尾“10分钟健身圈”全遮蔽，推动全民健身大众服务资源向下层歪斜。
二、鼎力开展群众体育赛事步履
办好“广州100”越野赛、横渡珠江、“市长杯”系列赛、户外畅通节、广州市全民健身日等群众体育品牌步履。率领体育协会积极开展各项群众体育步履赛事，让公益体育步履走进社区、走进乡村。普及冬奥常识，积极激动冰雪畅通进校园。打造线上与线下比赛相联结、全社会参与、多神气遮蔽、多层级联动的“羊城畅通汇57”。
三、提高体育赛事发展水平
鼎力发展多档次、种种化的种种体育赛事，以运筹帷幄国际足联世俱杯为机会，约束引进更多国际性、区域性高水平赛事。积极激动广州马拉松赛、世界羽联世界羽毛球巡回赛总决赛、广州国际女子网球公开赛、广州国际龙舟邀请赛、南沙风帆赛等要点赛事，提高赛事影响力。
四、培育体育新业态新模式
饱读动“文化+”“体育+”“创意+”“联想+”“互联网+”的文化体育产业跨界谐和，激动体育与文商旅创居医深度谐和创新发展。以数字出书、数字视听、数字学习以及数字文娱为主导，线上与线下互动，推动文化和体育赛事服务汇集化、智能化发展，推动文化体育项陌生活化、大众化。积极拓展体育新业态，打造较完善的电竞产业生态圈，基本建成“天下电竞产业中心”。推动马匹畅通及相干产业发展，加大与香港跑马会合作，鼎力打造穗港跑马产业经济圈58。
五、提高体育惠民服务质料
积极激动大众畅通场馆惠民开放，以更高质料、更高品性落实大众畅通场馆免费或低收费向公众开放政策，并优先向学生免费或低收费开放。创新优化惠民模式，膨胀“互联网+体育”，连续作念好“群体通”便民惠民服务处事。推动科学健身指导服务进场馆，提高科学健身指导服务水平。
第三节 健天下民安静服务体系
一、优化国民安静空间
全面拓展大众安静空间，有用增加绿谈、安静广场、社区大众安静步履中心等大众安静空间供给。联动市区两级，实施公园拆围透绿及景不雅品性提高工程，开放安静步谈两侧空间，增加缓跑径、体育游乐设施和科普设施，兴修公园绿地足球场，连续激动公园茅厕更动，表率谈路绿化配套设施，推动当然与东谈主文环境有机谐和。完善城市雕镂建筑，推动城市雕镂与空间环境相协调，提高大众空间活力。
二、创新国民安静家具和服务
在全域旅游引颈下，深化旅游供给侧结构性改革，优化旅游供给体系。推动省级全域旅游示范区创建，促进安静旅游新业态发展。塑造“一江两岸三带”世界级滨水景不雅，丰富“珠江夜游”旅游家具。创建北京路国度级文化产业示范园区，打造具有世界影响力的文化旅游目的地。不息推动番禺区国度全域旅游示范区建筑，依托汉溪—长隆—万博商旅圈等功能区，打造集“食、住、行、游、购、娱”于一体的文商旅产业带。推动邮轮旅游发展，救助南沙邮轮母港建筑。
三、全面推动粤港澳大湾区安静服务一体化发展
约束丰富大湾区文化旅游、红色旅游、安静旅游等杰作走漏，实施“144小时过境免签”政策眩惑更多境外旅客。开发湾区“一小时生活圈”和高铁“一程多站”旅游家具，连续激动大湾区北部生态文化旅游合作区建筑，蚁合大湾区城市开展文化传承之旅，激动粤港澳大湾区文化遗产游径59建筑，激动粤港澳大湾区中小学生研学实践步履。
专栏8 “十四五”时期大众文化体育要紧工程和神气
一、在建神气：广州文化馆、广州好意思术馆、广州粤剧院、广州科学馆、中共三大会址牵记馆改扩建神气、广东好意思术馆&广东非物资文化遗产展示中心&广东文学馆“三馆合一”神气、广州市国度级青少年足球教授基地神气、番禺区藏书楼新馆神气、番禺工东谈主文化宫神气。
二、筹画神气：广州博物馆、珠影粤港澳大湾区电影港（珠影粤港澳大湾区电影博物馆）、河汉区藏书楼新馆、国际湿地馆、外贸博物馆、越秀国度体育产业示范基地、南海神庙历史文化详细发展区、粤港澳大湾区文化遗产保护中心、实施红色文化传承阐扬工程、加速建筑岭南文化中心、激动海丝文化保护传播、阐扬创新文化。
第十二章 社会保障
进一步完善多档次社会保障体制，为城乡居民提供相应的社会保障和社区详细服务。强化社会保障兜底功能，加强社会挽救，健全社会福利服务汇集，完善社区详细服务体系，让弘大东谈主民群众享有愈加安全、踏实、可靠的社会保障服务。
第一节 健全完善社会保障体系
一、健全基本养老保障轨制
实施全民参保筹画。加速激动全民参保登记数据动态料理，深入开展登记数据的应用及分享，全面落实全民参保筹画。积极激动我市特困东谈主员、低保对象等困难群体基本养老保障应保尽保的处事。
完善企业职工基本养老保障轨制。落实国度和省对于企业职工养老保障参保缴费、待遇计发、待业金调整等政策。探索完善与广州经济社会发展水平相适当的企业职工基本养老保障保障机制。实施湾区“社保通”工程60，探索粤港澳大湾区企业职工基本养老保障轨制说合。依托省大集合系统，连续落实好企业职工基本养老保障承办服务处事。
完善机关业绩单元养老保障轨制。连续稳步激动机关业绩单元处当事者谈主员基本养老保障轨制改革实施，按筹画激动全额单元职业年金虚账作念实和财政贴息处事，落实机关业绩单元退休东谈主员待遇计发，收尾过渡期退休“中东谈主”新老办法待遇巩固过渡。
完善城乡居民养老保障轨制。进一步完善城乡居民养老保障轨制，实施城乡居民基础待业金正常调整机制，稳步提高待遇保障水平。依托省大集合系统，连续落实好广州市城乡居民基本养老保障处事。
二、健全基本医疗保障轨制
进一步健全轨制体系建筑。连续激动耐久照顾保障轨制，制定耐久照顾保障相干服务表率，并改造相干政策轨则。激动生育保障和职工社会医疗保障合并实施。落实基本医疗保障轨制省级统筹要求，对职工医保和城乡居民医保实施分类保障，建立待遇与保障挂钩机制，收尾公谈适度保障。完善公谈适度的待遇保障机制。实践医疗保障待遇清单轨制，促进医疗保障轨制法定化、决策科学化和料理表率化。实践全省统一的门诊特定病种范围，字据病种性质和医疗用度情况实行分类保障，建立门诊特定病种所长方料理轨制，统筹作念好门诊特定病种和普通门诊保障。
完善医保智能监控体系。创新实践“基于大数据按病种分值付费改革61”，积极开展国度医保智能监控示范点建筑处事，通过建筑智能监控信息系统，创新监管方式，拟运用“东谈主工智能+大数据风控”和“东谈主脸识别+视频监控”等新期间技巧，提高我市医保监控的智能化、信息化、可视化水平。
完善“互联网+”医疗服务的价钱和支付政策。救助“互联网+”医疗服务发展，落实“互联网+”医疗服务的价钱和支付政策。按照线上线下公谈的原则配套医保支付政策，并字据服务特质完善左券料理、结算经由和筹商方针。积极适当“互联网＋”等新业态发展，提高医疗服务价钱监测监管信息化、智能化水平，探索新期间条款下开放多元的医疗服务价钱新机制。
三、完善工伤保障和失业保障轨制
完善工伤保障轨制。落实工伤保障基金省级统筹筹商任务，确保我市工伤保障轨制巩固有序运行，约束提高待遇保障水平。深入激动公事员和参照公事员法料理单元处当事者谈主员参加工伤保障处事。开展新服务形态从业东谈主员职业伤害保障试点，统筹激动工伤恶臭处事。
完善失业保障轨制。落实失业保障基金省级统筹处事任务，约束提高待遇保障水平。强化失业保障基金促进服务创业功能。切实平稳企业包袱，扩大政策遮蔽面。
四、饱读动发展补充社会保障和买卖保障
鼎力发展补充养老保障和买卖养老保障。饱读动企业绩用东谈主单元为管事者建立补充养老保障，饱读动个东谈主建立储蓄性养老保障。加速发展企业年金和职业年金，落实企业年金和职业年金的税收优惠政策。丰殷买卖养老保障家具供给。
积极发展补充医疗保障和医疗买卖保障。完善表率企业补充医疗保障轨制，加速发展买卖健康保障，救助开展多种方式的互助医疗。加或者紧疾病、照顾、失能收入耗费等健康保障家具的开发，完善耐久照顾保障政策，增强定点服务机构耐久照护供给才调。
第二节 建立健全分层分类社会挽救体系
一、构建详细挽救模式
建立健全以基本生活挽救、专项社会挽救、急难社会挽救为主体，社会力量参与为补充的分层分类挽救轨制体系。完善低保、特困对象和低收入家庭等基本生活挽救政策，磋议制定支拨型困难家庭挽救办法，字据困难群众不同档次需求实施服务型挽救，约束提高挽救服务水平，编密织牢社会挽救兜底保障网。
二、提高社会挽救保障水平
宝石“骁勇而为、量入为主”原则，科学调整最低生活保障表率，联动调整其他社会挽救表率。完善社会挽救和保障表率与物价高涨挂钩的联动机制，确保困难群众基本生活不因物价高涨受影响。优化社会挽救经由，激动低保、特困等社会挽救业务行政阐明权限事权下放镇（街）处事，进一步提高挽救效率。建筑完善困难群众兜底保障“六张网”62详细平台，构建“物资+服务+期间”挽救新模式，兜牢兜好底线民生，收尾理智挽救。
三、完善专项和急难社会挽救
完善疾病救急挽救、教训挽救、住房挽救、服务挽救轨制，健全当然灾害救急挽救体系。建立健全救急运行机制，完善救急预案体系，开展风险隐患排查，提高救急部队的救急救援才调。注要紧数据、GIS地舆信息、物联网等前沿科技救助，提高安全保障才调。提高中小学师生和灾害社工服务队应酬当然灾害救急避险和自救互救才调。建立突发大众事件困难群众挽救机制，将困难群众急难挽救纳入突发大众事件相干救急预案，完善救急期社会挽救政策和弥留挽救顺次。
四、鼎力发展慈好业绩
进一步明确党对公益慈好业绩的全面指挥，加强第三次分拨轨制建筑、社会组织料理、公益慈善处事。适当运用财政杠杆撬动全社会慈善捐赠。引入高效料理和竞争评价机制，提高社会公益业绩效率。建立政府挽救与慈善挽救说合机制，为慈善组织开展慈善挽救提供便利。加强慈善组织部队建筑，加速培育公益慈善文化，深化“慈善之城63”建筑。
第三节 健全社会福利服务汇集
一、拓展社会福利普惠面
加速推动社会福利适度向非户籍东谈主口蔓延，推动社会福利服务由补缺型向适度普惠型转变。落实长命保健金、居家养老服务补贴和照顾补贴轨制，完善乐龄重度失能老年东谈主照顾服务体系。加强挽救料理机构建筑，进一步提高关爱挽救、救急挽救服务才调。激动“群防群助”，完善以挽救料理机构为中枢、以社区为末端的挽救料理服务汇集。
二、提高殡葬服务才调
加速构建以公益性为主体、渔利性为补充、惠民绿色文静为导向的殡葬服务模式。强化殡葬大众资源配置参预，救助殡仪馆、公益性骨灰堂建筑。兴修全市节地生态安葬牵记设施，饱读动各区加强生态殡葬设施建筑。发展“互联网＋殡葬服务”，激动文静节省治丧进程。眩惑社会成本进入，推动殡葬大众服务提供主体多元化、提供方式种种化，变成遮蔽城乡、布局合理、功能皆全、便民惠民、绿色文静的殡葬大众服务汇集。
三、提高精神卫生服务水平
激动精神卫生社会福利机构建筑，围绕荒谬困难精神拦截患者的康复、照顾、医疗和全面发展需求，推动专科机构和社区站点相联结，提供愈加东谈主性化、表率化服务。作念好精神拦截患者医疗挽救保障处事，充分运用社区资源，促进精神拦截患者融入社会、参与社会。
第四节 建筑社区详细服务体系
一、加速激动社区生活服务圈建筑
激动城市社区15分钟、农村社区30分钟优质生活服务圈建筑，加强社会协同，阐明科技力量，充分调动政府、社会资源，进一步完善城乡社区服务体系，平衡配置城乡社区服务资源，提高城乡社区居民生活品性。激动市域社会治理应代化，提高都市治理才调水平，加速膨胀社区随约服务网上驿站、社区共建共治分享中心等训戒作念法，构建线上线下彼此说合的社区服务体系。
二、促进社区大众服务提质增效
膨胀社区基金（会）、“五社联动”、公益“时间银行”64等训戒作念法，完善特色服务竞争等处事机制，连续拓展包括城乡社区协商议事、社区大配餐、网格化料理等平台，进一步激励社会活力，构建与广州经济社会发展相适当社会协同处事机制。加强社区大众服务评估评价，动态调整大众服务神气联想、服务供给。率领多方力量参与共建社区大众服务，约束优化社会处事服务神气目次。贯彻落实省社工“双百工程”部署要求，实施“广州兜底民生服务社会处事双百工程65”，建筑双百社工站，推动社工下千里社区、扎根社区，买通服务民生的“最后一米”。探索建立社区志愿者服务积分，搭建志愿者、服务对象和服务神气对接平台，有针对性开展城乡社区志愿者服务。
三、打造数字化智能化新式社区
利用互联网、物联网、区块链、大数据、云预备、东谈主工智能等先进期间为社区大众服务赋能。激动理智社区信息系统建筑，推动城乡社区养老、托育、医疗、家政等多种大众服务与信息资源集成。加速社区大众服务设施开发智能化升级改造，打造试验与数字“孪生”社区，运用东谈主工智能和大数据拓展需求画像、个性化定制等功能，推动社区服务从被迫供给向主动推送转变。提高城乡社区大众服务信息平台遮蔽率，创新在线服务模式，买通社区服务“最后一公里”。
专栏9 “十四五”时期社会保障要紧工程和神气
一、社会治理神气：市回民义冢神气、市不雅音猴子墓（含市第二念念园）神气首期工程、市福猴子墓配套设施神气、市福猴子墓（一期工程）第三骨灰堂神气、市星河义士陵寝料理处第六骨灰堂神气、市不雅音猴子墓（含市第二念念园）二期工程神气、市社会组织培育发展基地神气。
二、弱势详细服务神气：市民政局神经病院入院大楼神气、广州市医养联结详细服务中心（含老年大学）神气、市民政局神经病院院区消防系统神气、广州市社区治理示范平台。
三、社会挽救神气：市挽救料理站升级改造神气。
四、慈好业绩神气：市福彩详细业务中心神气、市慈善大楼神气。
第十三章 优抚关爱
贯彻落实男女对等宪法原则和基本国策，宝石儿童优先原则，切实加强妇女、未成年东谈主、残疾东谈主、退役军东谈主等社会群体权益保护，增加适合其荒谬需求的大众家具和大众服务，着力保障其基本糊口权和对等参与社会发展权益，让经济发展成就更多、更公谈、更简直惠及种种群体。
第一节 健全优军服务体系
一、创新构建打法安置机制
贯彻落实退役军东谈主安置相干的政策措施，约束完善打法安置政策体系，优化安置方式，拓宽安置渠谈，提高安置质料。建立退役安置与荷戈孝顺挂钩、与个东谈主德才匹配的安置机制，完善优化积分选岗安置办法，努力收尾妥善安置、合理使用、东谈主尽其才、各得其所。
二、鼎力扶持退役军东谈主服务创业
进一步增强全员适当性培训的时效性，完善退役军东谈主职业技能培训体系和学历提高筹画，塌实开展“订单式、定岗式、定向式”培训，提高退役军东谈主服务竞争力。加大服务扶持力度，拓宽服务渠谈，饱读动创业带动服务。
三、健全优化抚恤优待保障体系
宝石待遇与孝顺匹配的原则，分类保障，杰出义士遗属、参战退役东谈主员等要点对象，高表率落实其抚恤和生活补助表率。宝石待遇与发展相联结的原则，实时落实中央、省提标政策，保障抚恤优待表率跟着经济发展动态调整。宝石普惠与优待叠加的原则，在保障享受公民养老、医疗、教训、住房、挽救等方面待遇保障的基础上，再享受相应的抚恤优待。宝石精神与物资并重的原则，进一步健全和完善我市优抚对象优待目次清单，提高军东谈主荣誉感和尊崇感。
四、强化深化褒扬牵记处事
完善英烈名录，深挖英烈业绩，讲好英烈故事，厚植广州红色文化；完善义士牵记设施保护机构，抓好义士牵记设施料理帮衬；建立牵记设施查看巡检轨制，落实零碎义士牵记设施料理责任；有门径地建立军东谈主义冢、义士英名墙、义士业绩展陈和宣道设施，配备英烈教授员。完善阐扬英烈精神红色教训基地体系，将有条款的义士牵记设施纳入红色旅游发展筹画，冉冉推动军东谈主义冢筹画建筑。
五、深化双拥模范城（区）创建
推动双拥文化建筑，培树一批双拥先进典型，加强“一栏、一刊、一网”的汇集阵脚料理建筑；激动双拥主题教训公园、双拥文化广场等场所建筑，推出一批反馈广州双拥实践的文艺作品，打造广州特色双拥品牌；平素动员社会力量全力救助部队建筑，主动配合部队完成跨军地改革任务，健三军地协谐和双向救助机制；积极开展军民共建步履，组织开展军民联欢会、文艺上演、字画展览等双拥文化步履，率领驻穗部队主动参与急难险重负务，鼎力救助广州经济社会建筑；建立健全与蚁合作战指挥体制相适当的平时支训、战时支前军地协调机制，加速推祸患供保障体系建筑。
第二节 促进男女对等和妇女全面发展
贯彻落实男女对等宪法原则和基本国策，深入实施国度妇女发展摘记，不息改善妇女发展环境，促进妇女对等照章诳骗权益、参与经济社会发展、分享发展恶果。保障妇女享有卫生健康服务，完善宫颈癌、乳腺癌详细防治体系和挽救政策，冉冉开展适龄女生免费HPV疫苗接种神气。保障妇女对等享有受教训权益，不息提高受教训年限和详细才调素质。保障妇女对等享有经济利益，摈斥服务性别气忿，照章享有产假和生育津贴，保障农村妇女地皮权益。保障妇女对等享有政事权益，推动妇女平素参与社会事务和民主料理。落实法例政策性别对等评估机制，完善分性别统计轨制。提高留守妇女关爱服务水平。严厉打击侵害妇女和女童东谈主身权益的犯犯罪罪孽为。
第三节 提高未成年东谈主关爱服务水平
一、加强未成年东谈主保护关爱处事
开展未成年东谈主保护方针监测处事。加强12355广州青少年服务平台建筑。着力加强来穗未成年东谈主关爱和法治教训，助力来穗未成年东谈主健康成长，进一步促进来穗未成年东谈主融入广州。加强未成年东谈主心思建筑体系建筑，保障未成年东谈主身心健康。强化恶臭青少年犯犯罪罪处事，加大未成年东谈主保护“一站式”处事室66、“后生地带67”、非常学校68的建筑力度，激动创建“青少年零犯罪零侵害社区（村）”。激动未成年东谈主挽救保护体系建筑，推动区级未成年东谈主挽救保护中心实体化，落实镇（街）层面全部设立未成年东谈主保护处事站，完善孤儿、残疾儿童、事实无东谈主抚养儿童等窘境儿童分类保障政策，冉冉提高保障表率。提高儿童食物用品性量安全水平，裁减儿童偶而伤害死一火率。建立健全儿童统计轨制，创建儿童友好城市。详细防控青少年近视、脊椎侧弯，到2025年，收尾全市儿童青少年新发近视率、脊椎侧弯发生率彰着着落。
二、加大农村留守儿童关爱保护和窘境儿童保障力度
健全儿童关爱保护体系，加强农村留守儿童和窘境儿童摸查、评估和动态料理，加强驻扎窘境儿童伤害他东谈主，作念好生活和监护“两兜底”以及医疗、康复、教训、住房“四保障”。稳步提高孤儿基本生活保障金表率，落实事实无东谈主抚养儿童补贴表率与孤儿皆平政策。塌实激动儿童福利机构建筑，提高养、治、教、康、置一体化服务水平。完善农村留守儿童关爱服务体系，压实家庭监护主体责任，冉冉减少儿童留守欣慰。落实属地政府责任，全面建立家庭、学校、政府守法尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系。稳步激动广州市儿童详细康复中心建筑，适度面向全社会有详细康复需求的儿童拓展服务，让更多儿童享有优质详细康复资源。
第四节 加强家庭教训与建筑
一、加强家庭教训
制定家庭教训处事专项筹画，并将家庭教训指导服务纳入城乡大众服务体系和政府购买服务目次。饱读动和救助以政府购买服务的方式提供家庭教训指导。各方协同激动遮蔽城乡的家庭教训指导服务体系建筑，健全学校家庭社会协同育东谈主机制。建立市区两级家庭教训指导机构，推动社区（村）家长学校全遮蔽，对辖区内家长学校、家庭教训指导服务站点进行指导，促进家庭教训高质料发展。
二、加强家庭建筑
以建筑文静家庭、实施科学家教、传承优良家风为要点，深入实施“家家幸福安康工程69”。创建家庭友好型城市，构建救助家庭发展的政策体系，加大反家庭暴力法实施力度，加强婚配家庭辅导服务，恶臭和化解婚配家庭矛盾纠纷。促进家庭服务多元化发展。充分阐明家庭教训家风不才层社会治理中的作用，变成爱国爱家、蛟龙得水、进取向善、共建分享的家庭文静新风俗。
第五节 提高残疾东谈主保障水和煦发展才调
一、保障残疾东谈主基本生活
将稳妥挽救条款的实时纳入保障，落实低保、临时挽救等各项生活保障措施，稳步提高相干挽救及补贴表率。对因新冠肺炎疫情或者其他要紧突发大众事件影响导致基本生活困难的残疾东谈主，领受一户一策、一事一议方式，给予实时帮扶。对重度残疾东谈主家庭照护困难的，协调社区安排东谈主员上门探视、监护照料。完善残疾东谈主社会福利轨制，加强残疾东谈主福利帮扶，稳步提高困难残疾东谈主生活补贴和重度残疾东谈主照顾补贴表率。
二、完善残疾东谈主托养服务体系
进一步完善机构投止式托养、机构集合白昼托养、社区居家安养等多方式全遮蔽的残疾东谈主托养服务体系，加速建筑广州市残疾东谈主托养中心（星安堵）工程，不息激动市、区、街镇三级康园工疗服务汇集建筑。提高补贴表率，进一步推动民办残疾东谈主服务机构衔接政府迁徙职能处事。加强残疾东谈主自我照顾才调教授、室表里移动才调教授和社会适当才调教授，并提供职业先容、辅助性或救助性服务服务。提高政府相干部门的政策协同，促进失能表率和残疾分类分级表率收尾存效说合。饱读动开展残疾东谈主社会处事服务，为残疾东谈主过头家庭建立社会救助汇集。探索建立荒谬需要相信轨制，称心残疾东谈主的耐久照顾需求。
三、深入激动残疾恶臭和残疾东谈主康复
强化残疾恶臭才调，加强荣达儿及儿童筛查和热闹，有用逼迫降生破绽和发育拦截致残。制定残疾阐发轨制，加速激动全市残疾恶臭详细信息分享平台建筑，不息阐明全市残疾恶臭及详细热闹大众库作用。加强慢性病和精神疾病防治，有用逼迫传染性疾病、地方性疾病致残。加强安全出产监管，努力减少伤害致残。强化残疾恶臭宣传，制定完善相干期间表率和表率。完善残疾东谈主康复服务汇集，引入医疗机构进入残疾东谈主康复服务保障体系，饱读动有条款的医疗机构开展系统性医疗康复教授服务和居家康复服务。提高残疾东谈主辅助器具适配服务便利性，加速推动“互联网+康复辅助器具适配服务”。
四、多渠谈促进残疾东谈主服务创业
饱读动和率领企业绩单元提供公益性岗亭，购买残疾东谈主服务神气，开发更多残疾东谈主服务岗亭，变成可复制的服务模式。全市党政机关、东谈主民团体和国有企业带头招录（聘）残疾东谈主，强化落实岗亭预留、定向招录等具体举措。推动盲东谈主推拿业创新发展，种种医疗机构积极吸纳稳妥条款的盲东谈主医疗推拿东谈主员服务执业。发展适当智商、精神、重度肢体残疾东谈主服务的辅助性服务，扶持残疾东谈主服务创业，收尾“零服务”残疾东谈主家庭至少1东谈主服务。通过“一双一”帮扶方式，主动抓好线上线下残疾东谈主服务创业服务，推动残疾东谈主服务增收。探索建立残疾东谈主职业重建轨制，试点智商、精神残疾东谈主毕业生职业转衔神气。
五、提高残疾东谈主受教训水平
加大荒谬教训资源供给，深入激动残疾东谈主谐和教训高质料发展，全面实施残疾儿童少年15年免费教训。推动残疾东谈主义务教训优质平衡发展，冉冉提高残疾幼儿学前教训普及水平，鼎力发展以职业教训为主的残疾东谈主高中阶段教训。全面提高荒谬教训质料，完善广州特色荒谬教训课程体系及IEP实施模式70和表率经由。健全残疾学生教训支持政策，加大残疾东谈主受教训补贴，平稳残疾东谈主家庭教训包袱。创新残疾东谈主职业培训方式方法，领受送教上门、网上教学等方式，让残疾东谈主不落发门即可学习培训课程。开展残疾东谈主定岗在岗培训，有针对性开设培训课程。
六、丰富残疾东谈主文化体育生活
完善大众文化畅通场所无拦截环境建筑，进一步丰富残疾东谈主文化体育生活。扶持发展荒谬艺术神气和适合残疾东谈主的非物资文化遗产传承神气，打造残疾东谈主文化艺术品牌，积极参加2024年全省第十一届残疾东谈主文艺汇演。联结全民健身筹画，开展残疾东谈主康复健体格育步履。落实残疾东谈主奥运争脸行动，遴荐本市高水平残疾东谈主畅通员参加2022年全省第九届残疾东谈主畅通会，全力举办好第十一届和第十二届广州市残疾东谈主畅通会。完善残疾东谈主畅通员激励轨制，进一步作念好残疾东谈主畅通员奖金及教授补贴披发处事。激动粤港澳大湾区残疾东谈主群众文化体育交流。
七、推动理智无拦截城市建筑
加速城市生活空间理智无拦截建筑。完善大众服务场所无拦截设施建筑与改造，推动主要买卖区、大型病院、大型居住区、旅游景区新建或改造第三卫生间和无拦截卫生间。加速激动无拦截社区、无拦截校园建筑，落实名镇名村、清秀乡村建筑中的无拦截环境改造。连续实施全遮蔽政策的残疾东谈主家庭无拦截改造。优化残疾东谈主无拦截交通出行环境，加速城市主要谈路、交通基础设施和大众交通器用的无拦截建筑和改造。加强城市信拒绝流理智无拦截建筑。激动大众服务信息无拦截建筑，落实大众交通系统、医疗服务系统的信息无拦截改造。
专栏10 “十四五”时期要点群体关怜爱大工程和神气
一、残疾东谈主服务要点建筑神气：广州市残疾东谈主托养中心（星安堵）、广州农村荒谬教训学校、广州市康纳学校（广州儿童孑然症康复磋议中心）。
二、妇男儿童健康发展工程：城乡适龄妇女乳腺癌、宫颈癌免费筛查神气，作念好先天性结构无理和遗传代谢病挽救神气、儿童六龄齿免费窝沟闭塞神气。
三、儿童友好型城市建筑工程：建立1个儿童友好示范区，每个别离别建筑1个儿童友好型示范街谈（镇）、10个儿童友好型示范社区（村）。
四、家庭发展政策体系建筑工程：镇（街）未成年东谈主保护处事站。
五、义士牵记设施提质改造工程：广州市烈军属治疗院合座升级改造工程、广州市义士牵记设施提质改造工程。
第十四章 保障措施
为确保收尾我市东谈主口发展与社会领域大众服务“十四五”筹画主见，需切实加强组织指挥、强化要紧神气救助、强化资源保障和珍重筹画评估监督，建立健全成心于筹画实施的体制机制。
第一节 加强组织指挥
一、宝石党的全面指挥
充分阐明党统率全局、协调各方的指挥中枢作用，把党的指挥耐久瓦解筹画编制实施的全过程。不忘初心、紧记职责，充分阐明党员和党组织在推动筹画落实过程中的先锋模范作用和交游堡垒作用，进一步激励弘大干部新时间新担当新手脚，为收尾筹画主见任务提供刚硬的组织保障。
二、加强组织实施
本筹画细目的各项方针和任务，各区政府和市直相干部门要联结本区本部门本体情况及职责单干，慎重比照，出台实施相应的区或部门东谈主口与大众服务发展筹画或行动决策。要严格落实区或部门主持和实施责任制，各区或部门是筹画或行动决策的第一责任者，对筹画或行动决策负全部责任。区或部门“一霸手”在抓总实施的同期，要明确分管副职及相干部门构成一个强有劲的处事班子，变成指导、指挥和落实的东谈主力资源配置体系，保证层层有落实、事事有东谈主抓，效果日趋涌现。
第二节 强化要紧神气救助
强化神气救助，以筹画带动要紧神气建筑，以神气促进筹画落实，围绕本筹画细目的主要主见、要点任务以及“十四五”期间大众服务要点建筑神气，围绕管事服务、教训、医疗卫生、养老、文学、社会服务等社会民生关键领域，预备新建一批全局性、基础性、政策性要紧神气，为筹画实施提供重要救助。进一步完善神气策划、生成、建筑和运营料理体制，完善社会业绩神气储备机制，保持合理的神气储备规模，保证有限资源能得到最有用的利用。
第三节 增强资源保障
一、加强政策保障
优化财政支拨结构，优先保障基本大众服务补短板。将更多大众服务神气纳入政府购买服务指导性目次，加大政府购买力度，完善财政、融资和地皮等优惠政策。饱读动社会力量通过公建民营、政府购买服务、政府和社会成本合作等方式参与大众服务供给。深化大众服务领域业绩单元改革，营造业绩单元与社会力量公谈竞争的阛阓环境。在经历准入、职称评定、地皮供给、财政救助、政府采购、监督料理等方面公谈对待民办与公办机构。
二、加大财政参预
加大教训、大众卫生等财政参预，确保一般大众预算教训支拨逐年只增不减，确保按在校学生东谈主数平均的一般大众预算教训支拨逐年只增不减。确保政府卫生参预在地方财政预算安排时的优先地位。要点加大学前教训、医疗卫生、养老托育等领域财政参预，努力保障教师、大夫照拂、护工更有庄严地从事专科处事。打造与我市经济社会发展相匹配的学前教训、医疗卫生、养老托育等大众服务体系。
三、优化资源配置
推动社会领域大众服务供给主体多元化发展，拓宽大众服务资金来源，增坚强众享受服务的取舍权和纯真性。阐明行业协会、商会、慈善组织在大众服务资金筹集和提供服务等方面的辅助作用，进一步加强对外开放和粤港澳大湾区合作，充分眩惑利用外资和料理训戒，促进我市大众服务高质料发展。以服务东谈主口、服务半径为主要依据，制定完善各领域基本大众服务设施建筑、开流配置、东谈主员配备等的具体表率。加速激动教训、卫生、文化、养老、托育等领域大众服务设施补点建筑，增强下层基本大众服务的可及性。将基本大众服务设施建筑纳入城市空间筹画和地皮利用筹画，优先保障筹画选址和地皮供应。按照“共建分享”的原则，加强下层大众服务设施的详细利用。
四、加强东谈主才部队建筑
萝莉在线开发养老服务、婴幼儿照护、残疾东谈主照护等公益性岗亭，加强内地劳务输出地政府合作，饱读动内地农村迁徙劳能源、城镇服务困难等种种东谈主员来广州从事养老服务、婴幼儿照护、残疾东谈主照护等服务业。提高护工待遇与社会地位，加大落实照顾员在大众租借住房、积分入户、积分入学等方面的政策优惠。进一步加大与境内新手业龙头企业合作，加速培养教训、卫生、文化、体育、养老、助残等行业实用专科东谈主才。救助养老服务、婴幼儿照护、残疾东谈主照护机构与内地中等职业学校（含技工学校）和职业培训机构订单培养专科东谈主才。饱读动高等教训院校增设社会大众服务专科，扩大招生东谈主数，培育大众服务高级专科东谈主才。
第四节 珍重筹画评估监督
一、加强筹画评估
建立健全大众服务详细评估方针体系，激动基础信息库建筑，开展年度统计监测。建立健全大众服务筹画实施自评估和第三方评估轨制，作念好筹画的年度监测分析、中期评估和考究评估，强化散伙运用，要紧情况实时阐发市政府。
二、强化动态调整
实时加强对上对外疏通协调处事，全面了解掌捏国度、省和国内同类城市东谈主口政策及大众服务政策的调整变化情况，当令调整我市东谈主口政策、大众服务神气、内容和表率，开展筹画或实施决策动态帮衬，耐久体现广州手脚国度中心城市应有的责任和担当。
三、加强监督问责
建立健全实施过程监督奖罚轨制，自觉接受东谈主大监督、审计监督和社会监督，提高社会参与度和民主透明度，营造全社会共同参与和救助筹画实施的社会氛围。市、区级东谈主民政府要加强绩效评价和监督问责，强化过程监管，把本筹画落实情况纳入绩效考核。
附件：名词阐述
附件
名词阐述
1基本大众服务：是指主要由政府负责、保障全体东谈主民糊口和发展基本需要、与经济社会发展水平相适当的大众服务，各级政府承担兜住保障供给数目和质料的责任，是政府最应优先保障的大众服务内容，是大众服务中最基础、最中枢的部分，是最基本的民生需求，亦然政府大众服务职能的“底线”。磋议到政策延续和财政保障才调，本筹画细目的基本大众服务范围为服务创业、大众教训、医疗卫生、养老服务、婴幼儿照护、住房保障、大众文化体育、社会保障、要点群体关爱等九个领域。
2非基本大众服务：是为称心公民更高等次需求、保障社会合座福利水平所必需但阛阓自愿供给不及的大众服务，政府承担率领增加服务供给、表率服务质料的责任。藏身弘大东谈主民群众约束增长的好意思好生活需求，基于骁勇而为、量入为主的原则，着力推动普惠性非基本大众服务数目和质料双提高，使得大众服务的服务内容愈加丰富、获取方式愈加通俗、供给主体愈增多元、服务价钱更可承受、服务体验约束改善，确保“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有调度、住有宜居、弱有众扶”。
3老城市新活力、“四个出新出彩”：2018年10月，习近平总通告观看广东并发表重要讲话，要求广州收尾老城市新活力，在详细城市功能、城市文化详细实力、当代服务业、当代化国际化营商环境方面出新出彩。
4“1+1+3”新一轮迁入户政策体系：广州市新一轮迁入户政策体系共包括5份文献。其中，“1意见”指《对于加强我市东谈主口调控和服务料理处事的意见》，“1轨则”指《广州市户籍迁入料理轨则》，“3办法”指《广州市引进东谈主才入户料理办法》《广州市积分制入户料理办法》《广州市政策性入户料理办法》三类料理办法。
5教训集团：将一所优质品牌学校（中枢校）和多少所其他学校构成学校共同体（教训集团）的办学体制。充分阐明优质教训资源的辐照带动作用，以中枢校为龙头，推动集团内各成员校同步、优质、平衡、特色发展，收尾优质教训资源利用效益最大化。
6一码通用：电子健康码是国度卫生健康委基于居民身份证开发的居民就医看病的“身份通行证”，可通过“广州健康通”微敬佩务号、小顺次、病院服务窗口和病院自助机申领。居民将电子健康码存储于手机或贴在病通书上，就医时通过扫描该二维码在全市、全省乃至天下跨机构、跨区域、跨系统使用，收尾“一码通用”，享受预约诊疗、移动支付、探员搜检、取药、健康档案查询、阐发查询等医疗服务，以及家庭大夫签约、妇幼保健、恶臭接种、慢病料理等大众卫生服务。下一步，将冉冉扩展到享受下层首诊、健康检测、健康教训、在线顾问等更多便民事项。
7国度医学中心：国度卫生健康委依托高水平病院树立的国度级医学中心，旨在打造医学高地，提高合座和区域医疗服务才调，助力分级诊疗轨制建筑。
8国度区域医疗中心“1+1+6”神气：广州医科大学附庸第一病院树立国度呼吸医学中心、中山大学附庸第一病院树立详细类国度区域医疗中心、市妇男儿童医疗中心树立国度儿童区域医疗中心、省东谈主民病院树立国度心血管区域医疗中心、中山大学肿瘤防治中心树立国度肿瘤区域医疗中心、中山大学附庸第三病院树立国度神经区域医疗中心、南边医科大学南边病院树立国度创伤区域医疗中心、中山大学附庸口腔病院树立国度口腔区域医疗中心。
9耐久照顾保障：为因大哥、疾病或伤残而丧失日常生活自理才调，从而需要耐久照护的东谈主提供照顾服务或照顾用度的保障。探索建立耐久照顾保障轨制是应酬东谈主口老龄化的重要措施之一。国度从2016年运转试点，广州是首批试点城市。
10医养联结：医疗资源与养老资源相联结，收尾社会资源利用的最大化。利用“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年东谈主健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和病院的功能相联结，把生活照料和康复关怀融为一体的新式养老服务模式。
11“9064”社会养老服务体系：全市96%的老年东谈主在社会保障和社会服务体系救助下通过家庭照顾养老，其中社区照料、社区康复等专科化居家养老服务遮蔽6%的老年东谈主；4%的老年东谈主可通过入住养老机构收尾养老。
12社区居家养老服务“3+X”：助餐配餐、医养联结、家政服务3个基础神气加上多少个特色试点神气。
13 长辈助餐配餐服务：以长辈饭堂为主要依托，为在本市行政区域内居住的60周岁及以上居家老年东谈主提供制餐、配餐、分餐、就餐、送餐等服务的步履。
14“家政＋养老”服务：指激动“家政＋养老”谐和发展，将生活照料纳入政府购买服务目次，80%街镇居家养老详细服务平台开展生活照料服务。
15“祥瑞通”理智养老服务：“祥瑞通”全天候为长辈提供弥留呼援、GPS 定位、顾问转介、心思慰藉、依期关怀、辅导服务等基本服务，并通过智能手表、智能手机、云血压计、人命体征检测等智能末端开发，为用户提供健康监测、移动医疗、电子围栏、理智保姆、智能预警、服务定制等智能居家养老服务。
16共有产权住房：指纳入城镇保障性安堵工程，由政府投资或提供政策优惠，按照筹商表率筹集建筑，以部分产权设定销售价钱，面向稳妥轨则条款的本市城镇户籍无房家庭和非本市户籍无房家庭供应，实行政府与承购东谈主按份共有，并通过商定戒指使用、收益和贬责权益的保障性住房。
17群体通：2013年，为收尾广州亚运会后大众畅通场馆赛后充分利用主见，治理市民蹙迫的“订场难、价钱贵”的痛点，广州市体育局以体育便民惠民为着力点，运用移动互联网期间，上线开通“群体通”全民健身服务平台，整合种种畅通场馆和赛事步履资源，为弘大市民群众、畅通场馆和体育社会组织提供一站式“互联网+体育”便民惠民服务。频年来，“群体通”平台实施“藏身广州、辐照邻近”发展政策，当今应用范围遮蔽广州、佛山、肇庆、清远、中山、东莞等6个城市，变成“1+5”城市应用模式，提供跨地域体育便民服务，成立了邃密的公益服务形象，缓缓成为“引颈广东、推动谐和、影响天下”的新式体育品牌。
18农村留守儿童：农村留守儿童是指父母两边出门务工或一方出门务工另一方无监护才调，无法与父母正常共同生活的不悦十六周岁农村户籍未成年东谈主。2016年2月4日，国务院印发《国务院对于加强农村留守儿童关爱保护处事的意见》（国发〔2016〕13号），对日益严峻的农村留守儿童问题第一次作念出了政策修起和轨制安排。
19三孩生育政策：2021年5月31日，中共中央政事局审议《对于优化生育政策促进东谈主口耐久平衡发展的决定》，为进一步优化生育政策，实施一双浑家不错生育三个子女政策及配套救助措施。
20国度城乡谐和发展试验区广清接合片区广州（片区）：2019年12月19日，国度发展改革委等18部委蚁合印发《对于开展国度城乡谐和发展试验区处事的见知》，天下部署11个城乡谐和发展试验区。广清接合片区手脚国度城乡谐和发展试验区之一，范围包括广州市花都、从化、增城3区、清远市2区1县1样板区。广清接合片区被细目为国度城乡谐和发展试验区之后，广州市通过一系列体制、机制、轨制、政策的改革探索和建筑，推动试验区的引颈示范带动效应充分开释，促进变成一批可复制可膨胀的典型训戒和体制机制改革措施，把广清接合片区广州（片区）塑造为跨区域城乡谐和发展典范。
21健康素质水平：健康素质是指个东谈主通过各式渠谈获取的健康信息，以及对这些信息的正确清爽，并运用这些信息帮衬和促进本人健康的才调与基本素质。健康素质水平指具备基本健康素质的东谈主在总东谈主群中所占的比例。
22全科大夫：又称家庭大夫，居民健康和逼迫医疗用度支拨的“守门东谈主”，在基本医疗卫生服务中阐明重要作用，主要不才层承担恶臭保健、常见病多发病诊疗和转诊、病东谈主康复和慢性病料理、健康料理等处事，能为服务对象提供全面、一语气、有用、实时和个性化的医疗保健服务，是“微恙善治、大病善识、重病善转、慢病善管”的防治联结全科医学东谈主才。
23 保障性租借住房：保障性租借住房东要面向无房新市民、后生东谈主等群体，政府给予政策救助，多主体投资、多渠谈供给，房钱低于同地段同品性阛阓租借住房房钱。
24离别化弹性入户政策：为打造更具眩惑力和竞争力的东谈主才轨制体系，我市磋议制定的在市内不同区域间实施离别化的入户政策，以眩惑更多年青、高素质的工匠型东谈主才到我市郊区新区处事生活，促进东谈主口与经济社会协调发展。
25“东谈主地钱”挂钩：是指财政迁徙支付、城镇建筑用地新增方针、基建投资安排等都与农业迁徙东谈主口市民化进程挂钩，是调动地方政府吸纳农业迁徙东谈主口落户积极性的政策机制。
26产教谐和：是指字据所设专科，积极开办专科产业，把产业与教学密切联结，彼此救助，彼此促进，把学校办成集东谈主才培养、科学磋议、科技服务为一体的产业性经营实体，变成学校与企业抱成一团的办学模式。
27双元育东谈主：双元制是源于德国的一种职业教训模式，要求职业学校学生须经过两个场所的培训，一元是指职业学校，主要传授与职业筹商的专科常识；另一元是企业或大众业绩单元等校外实训场所，主如果让学生在企业里接受职业技能方面的培训。
28“穗岁祥瑞”东谈主才详细服务保障政策：加大东谈主才服务政策统筹力度，与专科社会机构合作，围绕东谈主才住房、健康医疗、子女入学、创新创业等方面需求实施一揽子详细服务保障措施，并建立一体化东谈主才服务处事体系。
29“菁英筹画”留学神气：在广州市委、市政府指挥下，由广州市委组织部、市发展改革委、市教训局、市科技局、市财政局、市东谈主力资源社会保障局、市国资委等多个部门蚁合组织实施，资助优秀博士生前逝世界著名大学（详细实力世界名次前300名的大学）攻读博士学位或蚁合培养博士的神气。
30基础磋议后生英才神气：为聚焦粤港澳大湾区异日培养东谈主才，“菁英筹画”增设“基础磋议后生英才神气”，面向在穗高校的基础磋议和稳妥广州市要点产业地点的相干专科，通过奖学金等方式择优救助一批在校大学生。
31 新业态服务：2020年国度发展改革委等13部门发布《对于救助新业态新模式健康发展激活耗费阛阓带动扩大服务的意见》（发改高技〔2020〕1157号），提议饱读动发展纯真服务、分享用工等新服务形态，开辟服务新空间。
32分时服务：利用数字经济，不必固定时间进行的专职或兼职的纯真服务方式。
33“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动筹画：2018年以来，广东省委、省政府实施“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”工程，以“工程”方式激动职业技能培训、服务创业一条龙服务，是稳服务的重要举措。为激动相干处事落地，我市制定“粤菜师父”“广东技工”“南粤家政”羊城行动筹画。
34 荣达代产业工东谈主圆梦筹画：广州市激动“实施十项要点群体职业技能提高工程”之一，匡助荣达代产业工东谈主提高技能水平、详细素质。主要包括：实施“羊城工匠”行动筹画，面向高技能领军东谈主才、要点产业领域开展培训，匡助中小微企业开展职工技能提高，积极率领荣达代产业工东谈主创业创新等。
35“互联网+服务”服务：将互联网与数据、服务、平台三个方面相联结，探索构建“互联网+服务”的新式服务模式，一是收尾了服务失业登记网上全经由办理，二是向移动式大众服务服务蔓延，推出了“粤省事小顺次办理失业登记服务”“服务失业登记微信应用”“服务失业登记自助末端应用”和“服务失业登记短信推送服务”，三是“线上+线下”双轮驱动，提高“互联网+”与大众服务服务的契合性，提供精确服务服务。
36副业创新：2020年国度发展改革委等13部门发布《对于救助新业态新模式健康发展激活耗费阛阓带动扩大服务的意见》（发改高技〔2020〕1157号），提议鼎力发展微经济，饱读动“副业创新”，着力激励种种主体的创新能源和创造活力，打造兼职服务、副业创业等多种方式焕发发展模式。
37三次分拨：党的十九届四中全和会过的《中共中央对于宝石和完善中国特色社会主义轨制 激动国度治理体系和治理才调当代化多少要紧问题的决定》指出，“珍重阐明第三次分拨作用，发展慈善等社会公益业绩”。“第三次”并不是指在时序上一定要发生在初度分拨、再分拨之后，实践中三者是彼此交错并行不悖的；因此，第三次分拨可清爽为不同于阛阓主导和政府主导的“第三类分拨”，是在向善、为公、乐施等社会价值理念的率领下，在法律政策的饱读动和促进下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈好业绩、志愿行动等方式济困扶弱的步履，是对再分拨的有益补充。
38“校内走班”和“跨校走班”：跟着新高考实施，本来固定班级的教学组织方式难以适当学生种种的取舍需求，需要积极实施走班教学。学校不错字据办学特色、学生取舍、班级规模等要素详细协调，实施多种方式的校内走班。不错全员、全科走班，收尾每个学生一张课表，也不错基本保持语数新手政班模式，选考科目走班；还不错将选考科目同样的学生编为磨灭转政班，这种方式适合规模较小的学校。冲突规模的跨校走班，指在学区内、教训集团内走班。
39两个只增不减：《国务院办公厅对于进一步骤整优化结构提高教训经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号）明确了“两个只增不减”要求，即“确保一般大众预算教训支拨逐年只增不减，确保按在校学生东谈主数平均的一般大众预算教训支拨逐年只增不减”。
40中高职领会培养三二分段：指在中职学校和高职院校考取对应专科，制定中职学校（三段）和高职学校（二段）一体化的东谈主才培养决策，分段开展教学步履。考取的初中毕业生单独编班，先在中职学校就读3年，稳妥转段考核条款和要求的，进入对口高职院校对应专科学习2年；其中，稳妥省教训厅轨则的试点院校试点专科，高职学段2年的教学处事可放在试点中职学校进行。
41应用型本科（职业本科）学校：我国高等教训总体上可分为磋议型、应用型和职业技能型三大类型，应用型本科学校主要从事服务经济社会发展的本科以上档次应用型期间技能型东谈主才培养，其本科培养占较大比重，珍重产教谐和校企合作，鼎力培养学生服务创业才调。
42“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”：2019年4月，教训部相干部门发布“六超卓一拔尖”筹画2.0，明确激动“新工科”“新医科”“新文科”“新师范”等建筑，率领高校全面优化专科结构，深化专科详细改革，提能手才培养质料。“新工科”对应新兴产业的专科，如东谈主工智能、智能制造、机器东谈主、云预备等，包括传统工科专科的升级改造，将应酬第四次工业更动的需要，加强政策急需东谈主才培养。“新医科”手脚构建健康中国的重要基础，要收尾从调整为主到人命全周期、健康全过程的全遮蔽，提高全民健康力。“新文科”建筑则是要推动玄学社会科学与新科技更动交叉谐和，培养新时间的玄学社会科学家，创造光耀时间、光耀世界的中汉文化。“新师范”是指在传统师范教训的基础上，愈加剧视高水准、更系统化、更智能化、更具开放性的教训，变成师范教训新主见、新形态、新模式。
43一主一副五分汇集化：“一主”指中心城区医疗卫生服务主中心，遮蔽荔湾、越秀、海珠、河汉、白云南部地区，体现广州市优质医疗服务水平；“一副”指南沙设立医疗卫生服务副中心，要点布局国际高端医疗服务机构；“五分”指黄埔、番禺、花都、增城、从化五个医疗服务分中心。
44高水平病院建筑“登峰筹画”：2018年6月，省出台实施《广东省高水平病院建筑“登峰筹画”实施决策》，着力推动要点建筑病院的医疗水平、高等次东谈主才数目、科技影响力和辐照带动才调显耀提高，争取到2022年，建成1个详细类国度医学中心和多少个专科类国度医学中心、区域医疗中心和国度区域中医（专科）诊疗中心，新增2—3名院士、2—3个国度要点实验室、4—6个临床医学磋议中心，争取天下百强病院达15家以上。
45安宁疗护：对疾病临了期患者在临终前通过逼迫横祸和不适症状，提供体格、心思、精神等方面的照护和东谈主文关怀等服务，提高人命质料，匡助患者散逸、沉稳、有庄严离世。
46紧密型医联体：医联体即医疗蚁合体，是指不同级别、类别的医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合变成的医疗机构蚁合组织，主要目的是提高医疗服务体系的合座效用，更好实施分级诊疗和称心群众健康需求。其从组织方式上不错分为紧密型医联体和松散型医联体两类。紧密型医联体是利益、责任和发展的共同体，其最大的特质是东谈主、财、物统一调配，经济利益一体化。
47中医治未病：领受相应的措施驻扎疾病的发生发展。一是未病先防、二是既病防变、三是愈后防复，其目的即是让东谈主少生病、晚生病、更健康，倡导恶臭前移的理念。
48前卫中药：用先进的科研期间，用刻下最流行的年青东谈主易于接受的阛阓膨胀模式，打造大众最需要的健康家具。
49治未病“1+4”：指治未病的一个合座筹画，四个子决策，分别为慢病料理、母婴保健、中西医协同、神志病。
50“1+N”服务汇集：每个街镇建筑至少1个具备全托、日托、上门服务、对下指导、统筹调配资源等详细功能的街镇详细养老服务中心（颐康中心），每个村居树立至少1个具备白昼照料、上门服务、助餐配餐等功能的村居颐康服务站，变成“1+N”服务汇集。
51喘气服务：是通过政府购买服务的方式，向居家重度失能老东谈主免费提供一定时间照护服务，让耐久照料老东谈主的家属得以喘气，疏解压力，平稳照顾包袱。
52残疾东谈主“两项补贴”：指困难残疾东谈主生活补贴和重度残疾东谈主照顾补贴。
53银龄安康：广州市于2014年10月启动老年东谈主偶而伤害详细保障（以下简称“银龄安康行动”），“银龄安康行动”保障范围包括偶而身死（偶而伤残）和偶而入院津贴，“银龄安康行动”冲突了买卖保障不行遮蔽65岁以上老年东谈主的戒指，弥补了社保、基本医疗保障在保障范围和保障程度上的不及，大大提高了老年东谈主抵御风险才调，有用平稳个东谈主、家庭和政府的包袱。
54“一核六片四廊”红色文化发展空间模式：一核指越秀中枢片区，依托中共三大会址、广州举义义士陵寝、广州公社原址、农讲所原址、中华天下总工会原址、团一大原址等无边红色文化史迹，打造全市红色文化展示中心区、红色文化教训宣传主阵脚、红色文化谐和发展示范区；六片指六大红色特色片区，包括黄埔军事文化展示片区、花都农民畅通文化展示片区、西部工东谈主畅通史展示片区、东北部红色镇村建筑示范片区、新中轴线改革开放文化展示区和南部新时间发展成就展示片区；四廊指建筑东西南朔四个发展廊，通过不同红色主题主意策划，联动越秀中枢片区与六个特色片区、中心城区与外围城区的红色资源，广州市将建筑红色文化发展的空间布局向东西南朔发展，拓展为西向发展廊、东向发展廊、北向发展廊和南向发展廊。
55羊城之夏：由市委宣传部、市文化广电旅游局等8部门蚁合开展的“羊城之夏”青少年暑期系列步履，是广州市面向未成年东谈主开展的大型阅读膨胀品牌步履，自1980年以来，在青少年中具有平素的影响力。“羊城之夏”每年围绕一个主旨步履、近2000项分步履张开，为广州青少年提供校外阅读、科普创新、志愿服务等步履平台，联通市、区、街镇、社区四级步履汇集，变成了“机构蚁合，市区联动”的高效组织模式，打造了“全市有主题 一区一品牌 阅读膨胀在身边”的高效服务汇集，社会参与度广，每年罕有十万读者参与，社会影响力显耀。
56“六个身边”工程：健全群众身边的体育健身组织、建筑群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身步履、救助群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、阐扬群众身边的体育健身文化。
57羊城畅通汇：由“市长杯”“户外畅通节”“体育节”“民族传统系列步履”“社会力量品牌步履”等5大系列赛事步履构成。赛事步履主题明显、各具特色，瓦解全年举办。
58 穗港跑马产业经济圈：香港跑马会与广州市政府签署框架合作左券，通过充分利用跑马会的国际地位及广州从化马场的世界级设施，在广州建立一个买卖上可行并可不息的国际级跑马体系，从而提高从化马场的定位，促使从化马场成为穗港跑马产业经济圈的发展中枢，并为国度国际级跑马提供策略平台。此外，广东省与香港特区政府也签署左券，告示在粤港合作联席会议机制下，设立粤港马产业合作专责小组，推动大湾区马产业发展。从化马场巨大的会聚功能及溢出效应，有望催生区域内千亿规模的跑马产业经济。
59粤港澳大湾区文化遗产游径：以历史为纽带，以游径为“线”，将承载着粤港澳大湾区共同考究和文化心思的历史文化资源“串珠成链”，通过价值挖掘强化文化遗产的关联性，共同展示文化融会性和岭南文化特质。首批广东省粤港澳大湾区文化遗产游径包含孙中山文化遗产游径、海上丝绸之路文化遗产游径、华裔华东谈主文化遗产游径、古驿谈文化遗产游径和海防史迹文化遗产游径五大主题共27段实体游径。异日，还将冉冉深入挖掘更多粤港澳三地共有的主题元素，筹画通过三年傍边时间，变成广东省粤港澳大湾区文化遗产游径体系，促进大湾区内文化遗产资源的保护与利用，深化文化和旅游领域的交流与合作，共同塑造和丰富粤港澳大湾区东谈主文精神内涵。
60 湾区“社保通”工程：广东省出台进一步完善我省港澳居民养老保障措施意见，明确港澳台籍东谈主员养老保障费延缴、补缴和参加机关业绩单元养老保障、城乡居民养老保障等措施，救助深圳先行先试出台外籍东谈主才养老保障连续缴费政策，完善港澳东谈主员社保承办服务，收尾社保卡加载金融功能跨境使用，指导珠三角地市跨境建立社保服务点。
61基于大数据按病种分值付费改革：广东省从2017年运转部署，2018年天下率先在省内全面实施，按病种分值付费改革处事已从先行先试走向先行示范。广州市自2018年全面实施基于大数据病种（DIP）分值付费改革以来，将大数据、智能化料理技巧创新应用于医保支付，变成“结余留用、合理超支分摊”的激励和风险分摊机制，收尾医保支付与监管的一体化、细致无比化、智能化料理。
62困难群众兜底保障“六张网”：即织密织牢各级各部门责任网、社会组织网、志愿服务网、家庭成员网、筹商帮扶网、科技救助网等兜底保障“六张网”。
63慈善之城：《中华东谈主民共和国慈善法》出台后，广州率先响应并贯彻落实，启动“慈善之城”的创建处事，并写入2017年《政府处事阐发》，纳入城市发展政策。频年来，在市委市政府的正确指挥下，广州深入开展“慈善之城”创建处事，构建了“党委指挥、政府料理、行业协调、公众参与”的慈善处事模式，收尾具有广州特色的“东谈主东谈主慈善为东谈主东谈主”的城市慈善发展模式，充分阐明慈好业绩在第三次分拨中的积极作用，约束推动广州慈好业绩出新出彩，走在天下、全省前方。
64公益“时间银行”：在政府指导下，由社会组织、企业、社工站和志愿者等社会力量共同搭建的、社会化运作的详细性志愿服务救助平台，该平台集志愿服务发布、志愿服务时数纪录、志愿服务积分存储、积分捐赠和兑换于一体，按照1∶1比例将志愿服务时数改革为时间积分，积分可用于兑换服务和物资。
65广州兜底民生服务社会处事双百工程：是指按照省民政厅等5部门对于实施“广东兜底民生服务社会处事双百工程”要求，我市需在2022年底前收尾州里（街谈）社会处事服务站（点）100%遮蔽、困难群众和荒谬群体社会处事服务100%遮蔽。
66未成年东谈主保护“一站式”处事室：2018年8月，广州市未保委会议明确要求制定一套触及未成年东谈主的办案经由指引，构建“一站式”挽救处事机制，建筑可收尾荒谬救治、同步心思热闹等挽救及伤情探员、DNA物证提真金不怕火、磋议等“一站式”处事室。2019年12月，第一个市级“一站式”试点处事室落成使用。2020年12月，经市未保办、市稽查院、市公安局蚁合验收，全市每个区都已建成“一站式”处事室，其中病院站8个、司法机关站4个，广州市成为全省首个市区两级未成年东谈主“一站式”挽救处事室全遮蔽的城市。
67后生地带：共青团参与社会治理创新的品牌神气，是共青团服务青少年的专属阵脚，2015年起在全市建筑恶臭青少年犯犯罪罪服务站（后生地带），通过“政府购买大众服务”的方式，由专科的社工机构衔接，为6—25岁的青少年过头家庭提供无偿服务，充分阐明共青团组织、率领、服务青少年和帮衬青少年正当权益的职能。
68非常学校：《中华东谈主民共和国未成年东谈主保护法》第二十五条文定对于在学校接受教训的有严重不良步履的未成年学生，学校和父母或者其他监护东谈主应当彼此配合加以管教；无力管教或者管教无效的，不错按照筹商轨则将其送非常学校连续接受教训。照章树立非常学校的地方东谈主民政府应当保障非常学校的办学条款，教训行政部门应当加强对非常学校的料理和指导，筹商部门应当给予协助和配合。非常学校应当对在校就读的未成年学生进行念念想教训、文化教训、顺次和法制教训、管事期间教训和职业教训。非常学校的教职职工应当关爱、真贵、尊重学生，不得气忿、厌弃。
69家家幸福安康工程：天下妇联以习近平新时间中国特色社会主义念念想为指导，以阐明妇女两个独有作用、以小家庭的和谐共建大社会的和谐为干线，聚焦东谈主民群众对家庭建筑的新需求新期盼，把捏家庭领域的出现的新情况新问题，以家庭文静、家庭教训、家庭建筑、家庭磋议为要点，统筹和创新激动家庭工程，助力家庭发展和社会建筑，夯实家庭在国度发展、民族跳跃、社会和谐中的重要基点作用。
70IEP实施模式： Institute of Experimental Psychology，即个别化教训筹画，是指为接受荒谬教训的每一位残疾学生制定的适当其个东谈主发展需要的教训决策。《广州市第二期荒谬教训提高筹画（2018—2020年）》首次提议以普通学校为荒谬教训发展主阵脚，冉冉建立健全市当代化荒谬教训学校评价体系，构建广州特色荒谬教训课程体系及IEP实施模式和表率经由，全面提高荒谬教训质料。
公开方式：主动公开
广州市东谈主民政府办公厅秘书处2022年5月30日印发av女优